• Сахарный диабет 2 типа диета чай
  • Начальная стадия алкоголизма и энурез

Когда будут выдаваться квартиры в г. пензы с. засечный. детям сиротам и оставшимся без по печения родителей

Категория: Радикулит
Опубликовал: Evesve

VFF-S
МСУ
Вниз

Местное самоуправление

  1. Бомба политического действия. Гордума Владикавказа на грани самороспуска. «RBCdaily», 17.11.08.
  2. Самосудовский побор. «Российская газета», 19.11.08.
  3. Бабушку объявили рейдером. «Российская газета», 20.11.08.
  4. Глава Холмского района исключен из партии «Единая Россия». «Sakhalin.Info», 21.11.08.
  5. Даже консервов не припасли. Бывшим краснодарским чиновникам в разы сократили пенсию. «Новая газета», 24.11.08.
  6. Смотровая щель или отдушина. Чечня и Ингушетия получат местное самоуправление. «Время новостей», 25.11.08.
  7. Общественная палата защитит беспартийных на муниципальных выборах. «КоммерсантЪ», 27.11.08.
  8. Мэра Владикавказа снял снайпер. «КоммерсантЪ», 27.11.08.
  9. КПД паровоза 30-х годов. Местное самоуправление в стране по-прежнему не приживается. «Время новостей», 28.11.08.
  10. Новосибирскому мэру подняли планку. «Независимая газета», 01.12.08.
  11. Мэр не побоялся людей. Люди не побоялись его охраны. «Новая газета», 01.12.08.
  12. Алексей Неретин отказался сложить полномочия главы Холмского района в угоду партии. «Sakhalin.Info», 04.12.08.
  13. Баш на баш. Сочинцы, чьи участки и дома изымаются для нужд Олимпиады, требуют натурального обмена. «Время новостей», 12.12.08.
  14. Олимпийское неспокойствие. «RBCdaily», 15.12.08.
  15. Владикавказ признали недееспособным. «КоммерсантЪ», 16.12.08.
  16. Непрямое управление. «Время новостей», 18.12.08.
  17. Расстрельный вторник. «Новые Известия», 18.12.08.
  18. Бунт подножия вертикали. Открытое письмо сельского депутата президенту страны. «Советская Россия», 18.12.08.
  19. Глава с бюджетом. Местное самоуправление в Подмосковье не превратится в самоуправство. «Российская газета», 19.12.08.
  20. Олимпийская турбина. Команда мэра Сочи не устает обновляться. «RBCdaily», 19.12.08.
  21. Особо опасное кресло. «Газета.Ru», 19.12.08.
  22. Судьба мэров окажется в руках депутатов. «Независимая газета», 29.12.08.
  23. Казанская кредитная история. «Независимая газета», 29.12.08.
  24. Самая долгая реформа. «Газета.Ru», 30.12.08.
  25. Генератор «опасных» идей. «Новая газета», 11.01.09.
  26. Мэр Петрозаводска ушел в кандидаты на свой пост. «КоммерсантЪ», 12.01.09.
  27. Градоначальнику установили партийную планку. «Независимая газета», 12.01.09.
  28. Олимпийская чехарда. «Время новостей», 13.01.09.
  29. Мэр Анапы предстанет пред ясны Сочи. «КоммерсантЪ», 13.01.09.
  30. АвтоВАЗ направил на выборы свой паровоз. «Независимая газета», 16.01.09.
  31. Озерские чиновники вне вертикали власти. «Независимая газета», 16.01.09.
  32. Самодомоуправство. «Газета.Ru», 17.01.09.
  33. Мэры-отличники и мэры-двоечники. «Известия», 19.01.09.
  34. Экс-чиновник строгого режима. Бывший мэр Тамбова надолго сел за похищение человека. «Российская газета», 20.01.09.
  35. Олимпийской столице объявили дату выборов и имя кандидата в мэры. «КоммерсантЪ», 21.01.09.
  36. Шпионские игры муниципального уровня. «Независимая газета», 21.01.09.
  37. Обвинение признано виновным. «Новая газета», 21.01.09.
  38. Партийная монополия. Независимым кандидатам хотят запретить выдвигаться на муниципальных выборах. «Новые Известия», 21.01.09.
  39. Зарплата по чину. Треть бюджета небольшого города чиновники заложили себе на заработки. «Российская газета», 21.01.09.
  40. Мэр Кисловодска вернулся из розыска. И следствие по делу мэрии тут же возобновили. «КоммерсантЪ», 22.01.09.
  41. Депутаты встроят мэров в вертикаль. «Газета.Ru», 22.01.09.
  42. Местные депутаты получают власть. Им предоставят право отстранять мэров. «КоммерсантЪ», 23.01.09.

Гордума Владикавказа на грани самороспуска

     Последнее заседание городской думы Владикавказа было прервано сообщением о заложенной в здании мэрии бомбе прямо накануне того, как депутаты должны были приступить к избранию спикера – главы муниципального образования (23 сентября Казбек Пагиев ушел в добровольную отставку). Народных избранников в срочном порядке эвакуировали; вернувшись на места, 15 из них неожиданно заявили о сложении полномочий. По мнению экспертов, это решение было принято за те час-полтора, пока милиция с собаками искала несуществующую бомбу, причина – невозможность избрать своего спикера.
     По уставу столицы Северной Осетии гордума должна была избрать спикера – главу муниципального образования в двухнедельный срок после ухода действующего главы, то есть до 8 октября. Однако депутаты не спешили вносить этот вопрос в повестку дня, поскольку не могли прийти к компромиссу по поводу кандидатуры. Гордума Владикавказа разделена на два противоборствующих лагеря: «новую команду» под началом депутата Госдумы РФ, двукратного олимпийского чемпиона Арсена Фадзаева и «старую команду», которую вел на выборы мэр Владикавказа Казбек Пагиев и поддерживал глава республики Таймураз Мамсуров. Пикантность ситуации в том, что лидеры обеих команд входят в «Единую Россию», а Арсен Фадзаев не раз противопоставлял себя главе республики Таймуразу Мамсурову.
     Арсену Фадзаеву удалось провести в гордуму Владикавказа 11 депутатов из 32. Однако в преддверии выборов спикера «новой команде» удалось заручиться поддержкой еще шести депутатов – после ухода Казбека Пагиева с поста главы Владикавказа часть его сторонников перешла в разряд колеблющихся. Но после назначения г-на Пагиева вице-премьером североосетинского правительства (29 октября) маятник снова качнулся в сторону «старой команды» – двое депутатов вернулись в стан противников Фадзаева. С перевесом в один голос «старая команда» и шла на последнее заседание гордумы. Для своей ставленницы Бэллы Икоевой (возглавляет Управление Пенсионного фонда РФ по Северной Осетии) были заготовлены проект торжественной речи для вступления в должность спикера и букет алых роз.
     Но депутаты так и не успели приступить к прениям по основному вопросу – избранию спикера. Заседание было прервано сообщением о заложенной бомбе. Народных избранников эвакуировали из здания мэрии. По возвращении 15 из них без объяснения причин заявили о сложении полномочий и покинули зал заседания. «Прямо накануне голосования «старая команда» была поставлена перед фактом, что для избрания своего спикера у них все же не хватает двух голосов, – заявил «РБК daily Юг» один из депутатов. – Вот они и предпочли сорвать заседание». Оставшиеся 17 депутатов избрали своего спикера Олега Касабиева (экс-депутат республиканского парламента). «Касабиев – компромиссная фигура, – пояснил «РБК daily Юг» помощник г-на Фадзаева. – Он единоросс, шел на выборы не под флагом «новой команды».
     Однако в мэрии Владикавказа выборы нового спикера отказываются признавать легитимными. По данным источника «РБК daily Юг» в правительстве Северной Осетии, самый вероятный исход думского противостояния – роспуск депутатского корпуса.

ИНГА ВОРОБЬЕВА, РОСТОВ-НА-ДОНУ.
© «RBCdaily», 17.11.08

     «Ущемление гражданских свобод и действия, ухудшающие материальное положение людей, – они не только аморальны, они еще и незаконны», – заявил глава государства в Послании Федеральному Собранию РФ.
     Однако некоторые руководители на местах считают по-другому. Именно за счет населения решил построить дороги в Камешкирском районе Пензенской области глава администрации района Евгений Самосудов и даже провел по этому вопросу референдум. Вот только есть серьезные сомнения в законности такого референдума, а некоторые факты говорят о том, что его итоги были сфальсифицированы.
     Вопрос референдума был сформулирован следующим образом: «Согласны ли Вы на введение разовых платежей в порядке самообложения для граждан, достигших 18 лет, в размере 600 рублей в год с рассрочкой платежа по 50 рублей в месяц для решения вопросов по строительству, реконструкции и содержанию дорог местного значения сроком на 5 лет?».
     Референдум состоялся. Избирательная комиссия утвердила положительное решение: 51,12 процента голосов «за». На первый взгляд, что здесь особенного? Участие населения в осуществлении местного самоуправления посредством проведения местного референдума закреплено законодательством РФ. Но это только на первый взгляд. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» под средствами самообложения понимаются платежи, поступающие в результате разовых добровольных сборов средств граждан. О разовости сбора в виде самообложения гласит также и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
     При этом решение референдума обязательно для всех, что противоречит добровольности самообложения.
     Непонятно, каким образом вообще мог состояться референдум с такой формулировкой. Ведь вопрос местного референдума не должен противоречить законодательству и он должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования. Аналогичная норма об исключении неопределенности правовых последствий принятых на местном референдуме решений прямо определена в Законе Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области».
     Не менее интересны и результаты голосования. По официальным данным, за самообложение проголосовали 3360 человек, против – 3078 человек. Что в этом необычного? А дело все в том, что население Камешкирского района невелико – порядка 13,5 тыс. человек. Район аграрный, люди живут в селах и деревнях и знают друг друга. Каково же было удивление жителей ряда сел, которые после оглашения результатов узнали, что подавляющее большинство в этих селах проголосовало «за».
     Чтобы понять истинную картину, жители сел и деревень Старочирчимского сельсовета создали инициативную группу, которая провела опрос, как граждане голосовали на референдуме. По некоторым данным, на территории Старочирчимского сельсовета только 149 человек проголосовали «против». Однако у членов инициативной группы есть, по их словам, документы, где 316 человек подписались под тем, что они голосовали против самообложения.
     Но пугает даже не то, что, возможно, сам референдум был незаконным, а его итоги сфальсифицированы, а то, что в беседах со мной жители района боятся называть свои фамилии и имена, опасаясь репрессий со стороны местных властей.
     Трудно представить, что такое может происходить на территории нашей страны, где люди уже давно привыкли открыто заявлять о своей позиции. Но, видимо, у жителей Камешкирского района есть основания бояться высказывать свое мнение. Похоже, не очень верят жители Камешкирского района словам руководителей государства о свободе личности, свободе слова, политической свободе...
     Впрочем, боятся не все. Как удалось узнать, ряд граждан уже направили иски в суды с просьбой признать референдум по самообложению незаконным.
     «Как же так, – спрашивали сельчане, – с экрана телевизора мы слышали о том, что нельзя допускать ухудшения материального положения граждан. А у нас вот новый налог придумали, скоро, наверное, как при Хрущеве, будут налоги брать с яблонь и куриц.
     Действительно, газеты «Наша Пенза» и «Пензенская правда» писали, что администрация Камешкирского района пытается диктовать руководителям местных частных (!) хозяйств, что, когда и в каких объемах им надо сеять. А тем, кто не выполняет незаконные требования местных властей, район просто «замораживает» субсидии.
     Не о таких ли, как Е. Самосудов, говорилось в Послании Федеральному Собранию: «Между тем государственная бюрократия по-прежнему, как и 20 лет назад, руководствуется все тем же недоверием к свободному человеку, к свободной деятельности. Эта логика подталкивает ее к опасным выводам и опасным действиям. Бюрократия периодически «кошмарит» бизнес – чтобы не сделал чего-то не так... Вмешивается в избирательный процесс – чтобы не избрали кого-нибудь не того».
     Не исключено, что Е. Самосудов рассчитывает на помощь областного бюджета в строительстве дорог. Согласно официальным данным, на поддержку дорожного хозяйства в областном бюджете за 3 квартала 2008 года было заложено 248,6 млн руб., из которых израсходовано 118,5 млн руб. При этом бюджет области за три квартала сложился с профицитом более 2 млрд руб. Может быть, руководство области сомневается в возможности конкретного руководителя района эффективно распорядиться этими деньгами?
     Имеет право на жизнь и версия одной из центральных газет, согласно которой проведение референдума – это обкатка новой схемы поборов, которая в дальнейшем будет распространена на остальные районы области. «Не секрет, что за деньги предпринимателей районные администрации проводили культурно-массовые и спортивные мероприятия, а бюджетники из своих зарплат частично оплачивали реконструкцию сгоревшего областного драмтеатра. Но старые схемы сбора денег становятся слишком опасными. Яркий пример тому – дело осужденного за незаконные поборы предпринимателей главы администрации Первомайского района Пензы Николая Тихомирова и двух его замов», – поясняют журналисты издания.
     Если верить письму 54 камешкирцев в газету «Репортер», то за счет поборов с местных предприятий и граждан Самосудов финансирует социальную сферу района: от создания зоны отдыха до функционирования школ, детских садов и больниц. Вполне естественно, что Самосудов не захотел составить компанию своему коллеге из Первомайского района и попытался узаконить поборы. Но, видимо, господин Самосудов забыл, что подтасовка результатов референдума также уголовно наказуема.
     Версий может быть много, но прежде всего нужно найти ответы на ряд вопросов. Законен ли вообще референдум? Были ли результаты референдума сфальсифицированы? Наконец, как вообще могла возникнуть ситуация, когда чиновник районного масштаба решил «самообложить» сельских жителей, в то время как федеральная власть делает все для того, чтобы облегчить жизнь на селе? Хотелось бы получить ответы на эти вопросы не только от губернатора Пензенской области, но и от прокуратуры, Счетной палаты и руководства Приволжского федерального округа.
     Думается, что все-таки действия главы Камешкирского района не направлены на сознательную дестабилизацию социальной обстановки в районе, подрыв доверия населения к власти, веры в Закон и Конституцию. Хочется надеяться, что это просто некомпетентность руководителя, чувство вседозволенности и всемогущества в рамках одного района.

Петр Гусаров.
© «Российская газета», 19.11.08

Чиновник в курортной зоне приватизировал участок земли вместе с домиком и живым человеком

     Озеро Таватуй в Свердловской области – одно из самых живописных мест Урала: прозрачная вода, вековая тайга, много рыбы, особенно щук и окуней.
     Берега озера ощетинились заборами: среди состоятельных уральцев иметь здесь особняк считается престижным, участков дешевле двух миллионов рублей на продажу не предлагается.
     82-летняя пенсионерка Мария Алексеевна Гурьева живет в этих сказочных местах с 1969 года, с 1972-го – прописана в небольшом домике в поселке Приозерный, в 92-м приватизировала дом и оформила право собственности на четыре сотки при нем, которые доставляли ей пропитание. Но год назад пенсионерка решила написать завещание. Однако при оформлении бумаг в райцентре вдруг выяснилось, что у ее дома и огорода уже семь лет имеются новые хозяева из соседнего города Новоуральска – семья влиятельного чиновника, начальника комитета по управлению имуществом Владислава Кириллова.
     – Говорят мне, вы незаконно прописаны, – рассказывает Мария Алексеевна. – Как же я могла тут столько лет без закона прожить – у всех на виду? Приехали от этого чиновника – выгонять меня. Хорошо, что соседи вступились.
     Оказывается, в 2000 году участок с домом неожиданно кем-то были оформлены как муниципальная собственность и проданы супруге Владислава Кириллова за очень смешные деньги. Таким образом, она приобрела жилой дом с землей и живым человеком.
     Впрочем, как уверил «РГ» Андрей Чанышев, и.о. прокурора Новоуральска, «полномочий Кириллова в распоряжении земельным участком, ставшим предметом судебного разбирательства, не усматривается».
     За справедливостью старушка обратилась в суд райцентра Невьянска. Весной вступило в законную силу судебное решение, по которому пенсионерку Гурьеву все-таки признали владелицей домика, где она прожила почти полвека. Сейчас в том же суде начался процесс по возвращению ей огорода.
     Интересы ответчиков представляют сразу два юриста: один – получающий жалование в горадминистрации, другой – нанятый. Первый, особо не распространяясь, твердит, что «сделка законная». Второй, Павел Желновод, обвиняет 82-летнюю деревенскую старушку в рейдерстве:
     – Идет прямой захват собственности с использованием того нюанса, что бабушка в этом доме якобы была прописана.
     ...Сажать картошку в своем огороде в этом году Марии Алексеевне не пришлось. Добросердечные соседи выделили ей под корнеплоды пару грядок. А на ее участке сейчас кипит стройка.
     – Навезли теса, кирпичей, фундамент под новую теплицу строят, – рассказывает пенсионерка. – Приехали всей семьей: сам с женой, зять с дочерью. Таскают доски, радуются, хохочут надо мной... А у меня слезы ручьем...
     Не надо быть провидцем – новые «собственники» земли сделают все возможное, чтобы затянуть судебную тяжбу. И понятно почему...
     Интересна и позиция и.о. прокурора Невьянска Светланы Пудовой:
     – Прокуратура в рассмотрении иска Гурьевой не участвует, – говорит она.– Если суд усмотрит признаки правонарушения или ущемления прав, то передаст материалы нам – для решения о возбуждении уголовного дела.
     А признаков коррупции к этой истории и.о. прокурора, видимо, не усматривает. У нас ведь очень просто приватизированный участок сделать муниципальным и снова его продать. Нужному человеку и по схожей цене. Тем более если его владелец беззащитный человек.
     Кстати, надо заметить, что «шалости» с земельными участками довели предшественника Кириллова по должности Сергея Стельмаха до колонии. В апреле прошлого года бывший начальник новоуральского комитета по управлению имуществом получил год лишения свободы за злоупотребления – сдавал муниципальные участки за копейки. «Семейственность» в деле распоряжения казенным имуществом суд оценил еще строже: в июне к четырем годам приговорили мэра Верхней Туры Александра Селезнева, который продал своей супруге за три тысячи рублей казенный магазин, оцененный в миллион.

Кася Попова, Свердловская область.
© «Российская газета», 20.11.08

     Глава Холмского городского округа и председатель местного районного собрания депутатов Алексей Неретин за отклонение от линии политсовета холмского отделения политической партии «Единая Россия» рискует лишиться своих постов.
     Как стало известно ИА Sakh.com, 19 ноября состоялось заседание политического совета местного отделения «Единой России», на котором рассматривалось персональное дело Алексея Неретина. За неисполнение решения политсовета в вопросах местного самоуправления он был исключен из рядов единороссов. Как следует из решения политсовета, члены фракции «Единой России» в собрании депутатов на очередной сессии в четверг должны вынести на рассмотрение вопрос «Об отстранении А. В. Неретина от должности председателя собрания» и консолидированно проголосовать по данному вопросу.
     Примечательно, что за исключение А. Неретина из партии был и бывший глава администрации Холмского района Алексей Выборнов, который был фигурантом известного уголовного дела. Между тем, он свой партийный билет сохранил.

ИА SAKH.COM.
© «Sakhalin.Info», 21.10.08

Бывшим краснодарским чиновникам в разы сократили пенсию

     Краснодарский краевой суд отменил прежнее судебное решение о восстановлении высоких пенсий бывшим городским чиновникам. Таким образом, они по-прежнему будут получать муниципальную пенсию – около 4 тысяч рублей. А не 10-15 тысяч, как раньше.
     До апреля этого года бывшим городским чиновникам рассчитывали муниципальную пенсию на основании их прежней зарплаты и стажа. Однако в апреле после решения городской думы стали рассчитывать на основании обычной трудовой пенсии, которую бывшие чиновники получают наряду с муниципальной.
     В Краснодаре 180 «привилегированных» пенсионеров. Анатолий Лысиков был замом директора городского департамента сельского хозяйства 21 год. На пенсии получал 16 400 рублей, а после решения городской думы стал получать 4250.
     «Через меня шли все земельные дела, вся консервная продукция. Если бы знал, что муниципальную пенсию снизят, хоть бы наворовал под старость», – сокрушается Анатолий Лысиков.
     Летом шесть бывших чиновников выиграли у администрации Краснодара коллективный иск в Первомайском районном суде. Однако администрация подала кассационную жалобу, которую теперь удовлетворил Краснодарский краевой суд. В городском бюджете высвобождается порядка 15 миллионов рублей.

Евгений Титов.
© «Новая газета», 24.11.08

Чечня и Ингушетия получат местное самоуправление

     Дмитрий Медведев в понедельник подписал закон о мерах по организации местного самоуправления в Ингушетии и Чечне. Дума приняла этот закон 29 октября, еще до послания главы государства к Федеральному Собранию. 4 ноября г-н Медведев подчеркнул, что только в Чечне и Ингушетии граждане все еще лишены конституционного права на местное самоуправление. 12 ноября Совет Федерации одобрил законопроект. Теперь президентская подпись удостоверяет, что муниципалитеты появятся в этих двух республиках уже к концу будущего года: выборы должны пройти в период с 1 мая по 31 октября 2009-го.
     Ингушетия и Чечня сразу же были изъяты из ареала действия муниципальной реформы 2003 года. В Чечне даже президента избрали только в октябре 2003 года – им стал Ахмат Кадыров, позиция которого при всей кремлевской поддержке тогда еще оставалась сомнительной хотя бы в силу наличия другого живого руководителя Чечни, избранного в 1997 году Аслана Масхадова. В Ингушетии же не было карты муниципалитетов, потому что не было административных границ. Вытянутая с севера на юг Ингушетия зажата между Северной Осетией и Чечней. Территориальные претензии к первой закреплены ингушской конституцией. Речь идет о Пригородном районе, которого советская Чечено-Ингушетия лишилась в результате депортации чеченцев и ингушей в 1944 году, а Ингушетия так и не получила в качестве территориальной реабилитации репрессированного народа в 1992 году: тогда в районе произошел кровопролитный осетино-ингушский конфликт, в результате которого около 500 человек было убито, а тысячи ингушей покинули Северную Осетию.
     А граница с Чечней была делимитирована в 1993 году – если с ингушской стороны работало вполне легитимное правительство Руслана Аушева, то с чеченской была «группа товарищей» во главе с вице-президентом Ичкерии Зелимханом Яндарбиевым. Г-н Яндарбиев, спустя десять лет уничтоженный в Катаре как враг российского государства, не мог, конечно, восприниматься федеральными чиновниками как авторитетная сторона межрегиональных контактов. Поэтому и в первую, и во вторую чеченские войну на военных картах не было границы между Чечней и Ингушетией. В конечном счете Ингушетия, несколько лет балансировавшая на этой грани между миром и войной, едва не сорвалась в бездну локального конфликта.
     До весны 2009 года Ингушетии и Чечне предстоит таким образом определить границы своих муниципальных образований и административную границу с соседями. Прежний парламент Чечни, избранный в 2005 году, еще перед своим досрочным самороспуском в июне 2008-го, принял целый пакет законов, определяющих границы нескольких районов и муниципальных образований. Новый президент Ингушетии Юнус-бек Евкуров, вступивший в должность 31 октября, также намерен решительно содействовать созданию муниципалитетов. Он довольно определенно высказался насчет проблемы Пригородного района. Будучи сам его уроженцем, г-н Евкуров готов содействовать возвращению домой остающихся в Ингушетии вынужденных переселенцев, но предостерегает от националистического популизма и призывов к пересмотру межреспубликанской границы. По мысли г-на Евкурова, ингуши и осетины должны жить в Пригородном районе рядом и в мире, как до конфликта 1992 года.
     Такая сдержанность г-на Евкурова в болезненном для ингушей вопросе Пригородного района, может быть, и уменьшила число его сторонников, но зато стала свидетельством политической мудрости и готовности к развитию конструктивных отношений с соседями. Ингушская оппозиция, год добивавшаяся отставки прежнего президента Мурата Зязикова, согласна с назначением г-на Евкурова, но обещает начать акции за досрочные выборы нового парламента. Возможно, муниципальные выборы хотя бы на время отвлекут энергию оппозиционеров. Тем более что общественно-политическая структура в Чечне и Ингушетии традиционно базировалась именно на самоуправлении общин. Новые муниципалитеты, если выборы туда будут хотя бы отчасти адекватными, окажутся политической «отдушиной» даже для тех, кого не обрадовал приход Юнус-бека Евкурова.
     Муниципальная «отдушина» нужна и Чечне, которая, похоже, несколько устала от построенной Рамзаном Кадыровым вертикали власти. Во многих чеченских селах есть главы администраций, которые пережили Джохара Дудаева, Доку Завгаева, Аслана Масхадова, Ахмата Кадырова и теперь работают с его сыном – не из-за переменчивости своих политических симпатий, а потому, что имеют дар помогать своим односельчанам выживать в сложных ситуациях. Если им удастся законным образом подтвердить свои полномочия и выборы не превратятся в продавливание кандидатов власти по признаку безусловной лояльности, введение муниципалитетов в Чечне сможет оправдать ожидания, которые возлагает на него президент.

Иван СУХОВ.
© «Время новостей», 25.11.08

на муниципальных выборах

     Общественная палата РФ (ОП) берет под контроль муниципальные выборы и соблюдение прав участвующих в них общественных организаций. Общественники попытаются не допустить, чтобы у партий были преимущества перед непартийными кандидатами.
     Вчера, в ходе обсуждения на пленарном заседании Общественной палаты хода муниципальной реформы в стране, было принято решение о контроле за «соблюдением прав общественных организаций в части их участия в выборах муниципальных органов власти». Напомним, что только на муниципальных выборах наряду с кандидатами от партий могут принимать участие и кандидаты, выдвинутые общественными организациями. Вместе с тем в ряде регионов осуществляются попытки проводить местные выборы по пропорциональной системе – тогда в них смогут участвовать только кандидаты от партий. Как пояснил «Ъ» глава комиссии ОП по местному самоуправлению и жилищной политике Леонид Давыдов, надо будет следить, чтобы партии не имели преимущества. «Поскольку в законодательстве это пока не отработано,– сказал он «Ъ»,– придется плотно работать с Центральной избирательной комиссией, территориальными комиссиями и избиркомами на местах, чтобы кандидатов от НПО не зажимали, регистрировали и т. д.».
     Впрочем, не всем членам Общественной палаты ясен смысл этого начинания. Глава комиссии по региональному развитию Вячеслав Глазычев предположил, что это значит – следить, чтобы были нормальные выборы. «Хотя это чрезвычайно трудно для общественных палат на местах»,– отметил он.
     В то же время глава комиссии по развитию гражданского общества Мария Слободская думает, что ОП предстоит «проследить, чтобы главы регионов и городов, особенно крупных, не продавливали своих». «Там много собственности и земли и всегда на муниципальных выборах случаются истории»,– пояснила она «Ъ'.

Наталья Ъ-Городецкая.
© «КоммерсантЪ», 27.11.08

Застрелен соратник президента Северной Осетии

Мэра Владикавказа застрелили на подступах к служебному Mercedes. Загружается с сайта Ъ      Вчера утром во Владикавказе снайпер застрелил Виталия Караева, только в феврале этого года назначенного мэром столицы Северной Осетии. Политики говорят об очередной попытке неких сил дестабилизировать обстановку в республике. Следствие считает, что преступление связано с профессиональной деятельностью градоначальника. По мнению правозащитников, из-за громких убийств и покушений Северная Осетия становится все больше похожей на Ингушетию.
     В среду утром за Виталием Караевым, проживающим в частном доме на улице Калинина, приехал служебный Mercedes 320 с водителем, который сопровождал BMW Х5 с охраной. Четверо телохранителей сопровождали господина Караева до лимузина. Когда один из охранников открыл дверь Mercedes для шефа, раздался приглушенный хлопок. Через мгновение в стекле двери появилась небольшая пробоина, а мэр, схватившись руками за левую часть груди, упал на асфальт. Даже опытные телохранители не сразу сообразили, что на господина Караева было совершено покушение. Впрочем, опомнившись, они тут же начали действовать. Один из охранников позвонил в милицию, а затем вместе с напарником бросился в ту сторону, откуда послышался хлопок. Двое других, положив раненого мэра на заднее сидение машины, помчались в больницу. Усилия врачей Республиканской клинической больницы оказались тщетны – мэр умер на операционном столе. Как выяснилось, пуля калибра 7,62 мм попала ему точно в сердце.
     Осмотр частных домов на улице Калинина, в одном из которых предположительно находился снайпер, до вечера вчерашнего дня не принес результатов. Не удалось задержать подозреваемого и в ходе реализации плана «Перехват», введенного во Владикавказе. «Окончательные выводы о виде оружия и месте, с которого был произведен выстрел, будут сделаны после завершения баллистической экспертизы»,– сказал представитель следственного комитета при прокуратуре РФ Владимир Маркин. Между тем о громком преступлении во Владикавказе доложили президенту Дмитрию Медведеву, и он, по сообщению президентской пресс-службы, «поручил руководителям правоохранительных ведомств принять все возможные меры для расследования преступления». (О внимании телеканалов к убийству владикавказского мэра см. рубрику «Доступ к теле» на стр. 4.)
     Главе Северной Осетии Таймуразу Мамсурову о покушении на мэра, который был его ближайшим соратником, сообщили в аэропорту Беслана, откуда он собирался вылетать в Москву. «Мы возвращались из командировки в Южную Осетию,– рассказал «Ъ» депутат Госдумы Арсен Фадзаев.– Вначале сообщили, что Караев был тяжело ранен, а минут через пять перезвонили и сказали, что он скончался». Президент, депутат и сопровождавшие их лица тут же отправились к дому мэра на улице Калинина. Там еще работала оперативно-следственная группа, но уже стали собираться многочисленные родственники, друзья и сослуживцы Виталия Караева. «Сотни людей пришли, чтобы выразить соболезнования семье Караева и попытаться разобраться в том, что произошло, за что его могли убить,– продолжает депутат Фадзаев.– Задавали вопросы, но не находили на них ответов». На вопрос, что он сам думает о мотивах убийства, депутат не смог ответить определенно: «Бюджетные разборки? Вряд ли, он ведь недолго руководил городом. Ваххабиты? Да у нас их никогда не было! Не стал бы я искать тех подонков, которые стреляли и в соседней Ингушетии, хотя киллер мог быть и не из местных».
     Однако, по словам депутата, покушения и убийства, совершенные в этом году в Северной Осетии (см. материал на этой странице), могут быть связаны между собой и в конечном счете направлены на дестабилизацию обстановки. О дестабилизации как версии убийства позже заявили президент Северной Осетии Мамсуров и глава Совета федерации Сергей Миронов. Следствие же, как заявил «Ъ» представитель следственного комитета Владимир Маркин, связало убийство мэра Владикавказа с его служебной деятельностью. «Рассматриваются и другие версии, но эта является приоритетной»,– сказал господин Маркин.
     В частности, следствие, как сообщили «Ъ» уже в следственном управлении по Северной Осетии, собирается проверить возможную связь между убийством мэра и противостоянием в городской думе Владикавказа.
     Выборы в гордуму проходили в 2007 году, и многие кандидаты в депутаты представляли так называемую новую команду, которая была создана при участии Арсена Фадзаева. Из них в депутаты прошли двенадцать человек, а остальные заявили о фальсификации результатов выборов и обратились в суд, но иски проиграли. В начале ноября уже этого года 17 из 32 депутатов гордумы сложили с себя полномочия в связи с «невозможностью выполнять свои обязанности» (якобы на них оказывали давление члены новой команды). Среди отставников оказался бывший мэр Владикавказа Казбек Пагиев, являвшийся в последнее время главой муниципального образования города. Однако 11 ноября оставшиеся депутаты, ссылаясь на то, что у них есть кворум, провели выборы нового главы муниципального образования, которым стал Игорь Касабиев из новой команды. ЦИК Северной Осетии итоги выборов отменил, решив, что на заседании присутствовало менее трети требуемого числа депутатов. После убийства мэра Виталия Караева город фактически остался без глав обеих ветвей власти. Сторонники господина Караева считают, что этой ситуацией могут воспользоваться люди из новой команды, которые теперь попытаются встать во главе как исполнительной, так и законодательной власти. Сам же Арсен Фадзаев заявил «Ъ», что какие бы то ни было подозрения в адрес новой команды не имеют под собой оснований.
     Известный в Северной Осетии правозащитник Руслан Макаев считает, что покушение на мэра стало итогом политической нестабильности в республике. «В последнее время полный раздрай был не только в гордуме и мэрии, но и среди осетинских бизнесменов,– считает господин Макаев.– А связано это с тем, что Мамсуров не столь авторитетный и твердый политик, как его предшественник Александр Дзасохов». К тому же, полагает правозащитник, у убийства мэра могли быть и коррупционные мотивы: «Он (Виталий Караев.– «Ъ») до прихода в мэрию в течение десяти лет возглавлял администрацию селения Чермен Пригородного района, на развитие которого выделялись огромные средства. Однако достаточно хоть раз побывать в Чермене, чтобы убедиться в том, что эти средства тратились на иные цели». А вообще, считает правозащитник Макаев, обстановка в Северной Осетии постепенно становится такой же, как у соседей в Ингушетии: громкие убийства чиновников и политиков, нападения на милиционеров, и в то же время нет ни подозреваемых, ни обвиняемых.

Игорь Ъ-Афанасьев, Владикавказ; Федор Ъ-Максимов.
© «КоммерсантЪ», 27.11.08

Местное самоуправление в стране по-прежнему не приживается

Загружается с сайта ВН      Вопросы развития местного самоуправления обсуждались в среду на пленарном заседании Общественной палаты. Осталось чуть больше месяца до вступления в силу федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», который начинает действовать в полном объеме на территории России с 1 января 2009 года. В преддверии этого события участники заседания фактически дали оценку актуальному состоянию «земской реформы XXI века».
     Председатель комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищной политике Леонид Давыдов в своем докладе отметил несколько ключевых проблем, из-за которых реформа МСУ пробуксовывает на местах. Речь идет, в частности, о «политической слабости местного самоуправления». По словам г-на Давыдова, в депрессивных регионах эта «слабость» выражается в том, что заниматься самоуправлением попросту никто не хочет, а в развитых субъектах федерации, наоборот, реформе мешают конфликты интересов различных групп влияния. «В таких перспективных регионах, как Москва, Московская область и Краснодарский край, реформа, по сути, оборачивается профанацией», – подчеркнул г-н Давыдов. Он также отметил, что «2008 год стал годом мощного аппаратного наступления на местное самоуправление».
     Первыми железную хватку административного ресурса ощутили на себе главы региональных столиц и других городов: начиная с января 2008 года в стране в среднем раз в три дня сажали за решетку или отстраняли от должности по мэру. И все это на фоне низкого интереса общества к теме местного самоуправления.
     Последний тезис с цифрами в руках обосновал генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Валерий Федоров. Проведенные социологами опросы показали, что за последние четыре года число респондентов, правильно понимающих сущность местного самоуправления, сократилось с 46% до 38. И наоборот, с 41% до 44 увеличилось число тех, кто ошибочно полагает, что местная власть – это просто низовые «филиалы» государства. Если в 2005 году о «земской реформе» было осведомлено 36% опрошенных, то в 2008-м – только 32%. А число тех, кто о самоуправлении никогда не слышал, выросло за это время с 61% до 68. «Реформа осуществляется в информационном вакууме», – отметил в связи с этим г-н Федоров.
     Но чего ждать от простого народа, если даже среди пятикурсников вузов, обучающихся по специальности «государственное и муниципальное управление», разницу между тем и другим не понимают 23%, то есть практически каждый четвертый выпускник. Среди абитуриентов вузов эту ошибку делает почти половина опрошенных – 45%. А работать в муниципалитетах хотят только 7% поступающих в вузы и около 16% выпускников. Эти данные заставили г-на Федорова завершить свое выступление грустным выводом: «КПД системы подготовки кадров для местного самоуправления не отличается от КПД паровоза 30-х годов».
     Проблема кадров в «земствах» действительно стоит очень остро, но комиссия Общественной палаты все время придумывает креативные пути ее решения. Недавно Леонид Давыдов предлагал задействовать на муниципальной службе «офисный планктон», лишившийся работы из-за финансового кризиса. А теперь появилась новая идея. «По линии Минобороны высвобождается много кадровых военных, боеспособных мужчин в возрасте 40-50 лет, которые могли бы прийти в местное самоуправление, – сказал г-н Давыдов корреспонденту «Времени новостей». – У них есть уже опыт работы с людьми, нужна только система перепрофилирования».
     Значительно сложнее решить финансовые вопросы, стоящие перед нарождающимся самоуправлением. «Доходная база муниципалитетов не обеспечена», – заявил аудитор Счетной палаты Сергей Рябухин и привел следующие данные: 90% собранных на местах налогов передаются «наверх», налоги в бюджете муниципальных образований составляют только около трети всех доходов. Предполагалось, что основную часть доходных поступлений для муниципалитетов будут составлять земельный налог и налог на имущество физических лиц. Однако на деле, по словам г-на Рябухина, их доля в бюджете «земств» ничтожна – 3,3% для земельного и всего 0,3% для налога на имущество физлиц. Это связано, в частности, с отсутствием рыночной оценки стоимости земли.
     «Кроме того, на уровне муниципалитетов до сих пор не решена проблема схем территориального планирования, без которых с 1 января 2010 года будет затруднено принятие решений по использованию земель, – подчеркнул аудитор. – Цена вопроса для 20 регионов – 10 млрд руб., и эти расходы должен был бы взять на себя федеральный бюджет».
     Выслушав выступающих, присутствовавший на заседании недавно назначенный министр регионального развития Виктор Басаргин констатировал: «»Цели, которые декларируются реформой, не достигнуты. Необходимо и дальше работать над совершенствованием законодательства, в том числе 131-го закона».
     В результате дебатов была создана рабочая группа Минрегиона и Общественной палаты по совершенствованию законодательства. А российскому парламенту участники заседания рекомендовали «инициировать поправки, нацеленные на обеспечение полномочий органов местного самоуправления необходимым финансированием».

Наталья РОЖКОВА.
© «Время новостей», 28.11.08

«Единая Россия» обязала действующего градоначальника победить на мартовских выборах с оглушительным результатам

     В выборах мэра Новосибирска, которые пройдут 1 марта, неожиданно появилась интрига. Действующий градоначальник Владимир Городецкий, которого намерена выдвинуть «Единая Россия», должен не просто победить, а одержать оглушительную победу, набрав не менее 65 процентов голосов. Только в этом случае единороссам из Новосибирска достанется место в генеральном совете «Единой России». Как пояснил лидер новосибирского отделения партии Алексей Беспаликов, ему об этом на X съезде «сообщили открытым текстом».
     Со съезда «Единой России» новосибирская делегация вернулась не в лучшем настроении. Дело в том, что Алексея Беспаликова не включили в состав генсовета партии. «Нам объяснили, что результаты, которые область показала на последних парламентских и президентских выборах, оказались недостаточно высоки», – пояснил он на заседании дискуссионного партийного клуба, подводившего итоги съезда. До необходимой планки (не менее 60 процентов голосов на думских выборах и не менее 64 процентов – на президентских) Новосибирская область действительно слегка не дотянула. Алексей Беспаликов тогда указывал, что сравнивать результаты Новосибирской области нужно не с общероссийскими цифрами, а с показателями прошлых лет. И тогда видно, говорил он, что динамика просто отличная.
     «Новосибирск – крупный город со статусом столицы Сибири, и то, что новосибирцев не взяли в генсовет «Единой России», безусловно, должно быть очень обидно», – считает второй секретарь обкома КПРФ, депутат облсовета Вадим Агеенко. С ним согласен и новосибирский политолог Владимир Леонтьев: «Членство в генсовете – не пустой звук, это серьезный политический статус. При этом некоторые наши соседи, где и населения меньше, и партотделение слабее, в генсовете представлены. Поэтому сейчас «Единая Россия» сделает все, чтобы Владимир Городецкий победил в первом туре и смог получить эти самые 65 процентов». Алексей Беспаликов также заявляет, что Городецкий скорее всего будет консолидированным кандидатом от разных политических сил, и что он должен победить в первом же туре.
     Вадим Агеенко не сомневается, что действующий градоначальник получит нужные партии 65 процентов голосов: «Серьезных соперников у действующего мэра, видимо, уже не появится. В этой ситуации фаворит получает всегда много голосов, а вот явка будет средней». Руководитель регионального исполкома «Единой России» Олег Иванинский также не видит в этих цифрах ничего недостижимого. «Другое дело, что работу придется вести с учетом нынешней непростой социально-экономической обстановки», – заметил он.
     Добавляет единороссам уверенности то, что Городецкого, помимо собственно «Единой России», безоговорочно поддержал губернатор Виктор Толоконский. Четыре года назад ситуация была принципиально иной: глава области долго дистанцировался от предвыборной кампании, и Городецкий выиграл у своего оппонента с большим трудом.
     Новосибирск

Александр Свечников.
© «Независимая газета», 01.12.08

В Химках прошел митинг в поддержку Михаила Бекетова

Загружается с сайта НоГа      На субботний митинг в Химках – в поддержку журналиста Михаила Бекетова, пережившего покушение, – пришли 200 человек. Это очень много.
     Местная администрация не разрешила проводить митинг в центре города и выделила под него площадку в глубине пустынного парка. Дворники получили указание срывать объявления о митинге. Старшие по домам и участковые проводили разъяснительные беседы. Парк был заполнен милицией.
     Но 200 жителей Химок вышли на митинг за своего журналиста.
     Приходили семьями, с детьми. Много пенсионеров, которые когда-то раздавали «Химкинскую правду» Бекетова, получали за это угрозы и тушили подожженные двери в собственных квартирах. Сегодня они также раздавали листовки.
     Люди держали плакаты «Избиение Бекетова – политический террор», «Химкинскую власть – в отставку!», «Заказчик – коррупция». Мужчины в штатском снимали на камеру лица этих людей. И никто не отворачивался.
     В речах выступающих было мало пафоса. И много – конкретики. Рассказывали о судьбе дел, про которые писал Бекетов. Химкинский лес, запланированный под вырубку из-за трассы Москва-Санкт-Петербург. Точечная застройка в Сходне. Разрытая экскаваторами – под торговый центр – братская могила летчиков. Детские сады, вытесненные офисами. И практически всегда: «Бекетов добился… Ему мы обязаны… Единственный написал…»
Глава Химок Стрельченко даже с микрофоном не мог перекричать людей. Загружается с сайта НоГа      Через полчаса после начала митинга появился глава химкинской администрации Владимир Стрельченко. Он обещал прийти, но никто не верил, что решится. И мэр получил от своих горожан по полной: сначала ему просто не давали открыть рта. «Позор! В отставку!» Голос главы администрации, усиленный микрофоном, не мог перекрыть этого крика. Кричащих – в открытую – снимали те же люди в штатском. Никто не закрыл лицо рукой.
     Наконец Стрельченко выдал: «На следующей неделе начинается предвыборная кампания. Если я вам не нравлюсь, идите и баллотируйтесь сами!» На трибуну глава администрации подниматься отказался. На вопросы отвечать – тоже. Но ему еще долго не давали уйти, окружив плотным кольцом. И охрана Стрельченко не могла ничего сделать.
     P.S. Последние новости о деле Бекетова. Для расследования покушения на журналиста сформирована следственная группа при следственном комитете прокуратуры Московской области. Сотрудники УВД Химок полностью отстранены от дела – даже в качестве оперативного сопровождения. Журналист Михаил Бекетов обеспечен охраной. Он вышел из комы.

Елена Костюченко.
© «Новая газета», 01.12.08

     Холмские единороссы предложили своему бывшему однопартийцу и ставленнику Алексею Неретину добровольно сложить с себя полномочия председателя районного собрания и главы муниципального образования. Как стало известно агентству Sakh.com, в адрес Алексея Неретина депутатской фракцией «Единой России» местного парламента было направлено письмо, в котором сообщалось о решении холмского политсовета партии об его исключении из ее рядов. Неретину предложено добровольно сложить с себя полномочия и уйти с постов, на которые он был выдвинут партией власти. В случае «несогласия и непринятия мер по исполнению решения политсовета фракция оставляет за собой право инициации проекта решения собрания муниципального образования «Холмский городской округ» о выражении недоверия и снятия полномочий председателя собрания за неоднократное нарушение законодательства, дезорганизацию работы собрания, действия, несущие последствия понижения авторитета представительного органа».
     Напомним, единороссы ставили в вину Неретину невыполнение решений местного политсовета и устава партии. Так, в апреле депутаты фракции приняли решение не выступать против существующей системы выборов в органы местного самоуправления. Неретин же, напротив, выступал за ее изменение: за избираемость (а не назначение) главы администрации и голосование каждого отдельного кандидата в холмское законодательное собрание (а не по партийным спискам), и предпринимал действия к изменению существующего устава округа. В сентябре политсовет партии с депутатами фракции «Единая Россия» приняли решение поддержать кандидатуру действующего первого заместителя главы холмской администрации Александра Густо на пост ее главы. Неретин вновь пошел в разрез с линией партии. Все это стало поводом для рассмотрения его персонального дела и впоследствии – исключения из партии.
     Вот как прокомментировал агентству Sakh.com сложившуюся ситуацию сам Алексей Неретин: «Я считаю, что добровольно сложить с себя полномочия значит добровольно признать, что 10 тысяч холмчан, пришедших на референдум по вопросам формирования системы органов местного самоуправления и проголосовавших за ее изменение, не правы. Я на это никогда не пойду. Когда я давал присягу, вступая в должность главы, я произнес следующую фразу: «Честно и добросовестно исполнять обязанности, прилагая все силы и способности на благо жителей муниципального образования», а не на благо местного политсовета «Единой России» . Если мои оппоненты считают, что я в чем-то виновен, пусть они докажут это в суде».

ИА SAKH.COM.
© «Sakhalin.Info», 04.12.08

Сочинцы, чьи участки и дома изымаются для нужд Олимпиады, требуют натурального обмена

     В Сочи опубликованы результаты опроса населения Нижнеимеретинской низменности, проведенного активистами общественного движения «Союз жителей Имеретинки». Цель опроса – узнать, что хотят получить люди взамен земельных участков и домов, изымаемых у них государством для строительства на этом месте объектов зимних Олимпийских игр 2014 года. Подавляющее большинство опрошенных (95%) предпочло бы вообще ничего не менять в своей жизни и удовлетворилось бы другим вариантом решения проблемы: люди остаются там, где живут, а строительство олимпийских объектов переносится.
     Впрочем, те же 95% опрошенных, понимая, что идеальный для них вариант развития событий уже невозможен, а олимпийские объекты будут строить там, где намечено, не желают брать никаких денежных компенсаций за свои участки и недвижимость. Они говорят, что наиболее справедливым решением проблемы стал бы натуральный обмен. То есть, как полагают имеретинцы, власти обязаны предоставить каждой семье равноценные изымаемым дома и участки. Причем новые дома и участки, полагают жители низменности, должны соответствовать старым не только по площади и качеству плодородного почвенного слоя, но и по их удаленности от моря. На последнем требовании люди настаивают особо, потому что живут имеретинцы в основном на доходы от сдачи комнат отдыхающим – чем ближе дом к морю, тем этот доход соответственно выше.
     Имеретинцы, дома которых оказались на земле, приглянувшейся организаторам Олимпиады-2014, разделились на три группы. Как еще раз подтвердил проведенный опрос, подавляющее большинство согласно переехать, но не куда-нибудь, а на совершенно равноценные участки в пределах той же Нижнеимеретинской низменности. Остальные 5% – это те, кто упрямо не соглашается ни на что и декларирует свою готовность бороться за право оставаться на месте до конца, грозя вооруженным сопротивлением. А также те, кто живет в лачугах и с нетерпением ждет хоть какой-нибудь денежной компенсации за принадлежащие им сотки, чтобы уехать из Сочи туда, где за вырученные деньги можно купить хороший дом. Кстати, немалую часть имеретинцев составляют члены общины староверов, но практически все они вошли в число 95%, высказавшихся за натуральный обмен – дом на дом, участок на участок.
     В Нижнеимеретинской низменности на территории, где уже в 2009 году должно начаться строительство ледовых дворцов, стадиона для церемоний открытия и закрытия Игр, пресс-центра и Олимпийской деревни, находится, по данным Краснодарского краевого департамента по реализации полномочий при подготовке к зимним Олимпийским играм 2014 года, всего 292 земельных участка, принадлежащих сейчас гражданам и юридическим лицам. На этих участках проживает более 500 человек.
     Вице-премьер федерального правительства Дмитрий Козак, отвечающий за подготовку Сочи к Олимпиаде, заявлял, что процесс выкупа земель, необходимых для строительства олимпийских объектов, начнется 1 ноября 2008 года. Но на сегодняшний день еще ни один имеретинец не получил даже оценочного листа. Люди до сих пор не знают, во сколько оценены их участки и дома. По информации Краснодарского краевого олимпийского департамента, 19 независимых компаний-оценщиков, работающих в Сочи с августа, уже оценили 155 участков, и сейчас результаты этой оценки проходят экспертизу в «Росимуществе». Какие цифры значатся в документах, пока неизвестно. Но руководитель Краснодарского краевого олимпийского департамента Виталий Пономарев в интервью, которое он дал на днях сочинским журналистам, сообщил, что цена сотки земли в Нижнеимеретинской низменности определена в пределах от 50 до 90 тыс. долларов.
     По словам активистов «Союза жителей Имеретинки», в августе оценщики говорили, что стоимость земли, изымаемой под олимпийское строительство, превысит 100 тыс. долларов за сотку. «Сейчас цена на землю и недвижимость в Сочи падает», – объясняют ситуацию в Краснодарском краевом олимпийском департаменте. Понятно, что такие комментарии имеретинцев не успокаивают. Люди уверены, что процесс выкупа у них земель затягивается умышленно: чем позже, тем дешевле. Именно это, утверждают активисты «Союза жителей Имеретинки», заставляет людей требовать от власти не денег, а равноценного обмена. Вторая причина подобных требований – то, что людям предлагают продать облагороженные ими плодородные участки, а взамен приобрести у государства сотки на неухоженной целине. Причем продаваться целинные участки будут по той же рыночной стоимости сочинской земли.
     Возможно ли удовлетворить требование большинства имеретинцев и, не выплачивая компенсаций, просто переселить людей в новые, специально выстроенные для каждой семьи дома с такими же, как и утрачиваемые ими, земельными участками? Заместитель губернатора Краснодарского края по вопросам подготовки Сочи к Олимпиаде Василий Надирадзе еще летом говорил, что в Имеретинской низменности для переселенцев будет построен новый поселок. Предполагается, что это будет образцовый населенный пункт с современной инфраструктурой, с храмом, музеем. В общем, поселок должен быть таким, чтобы его было не стыдно показывать гостям Олимпиады. Но строительство домов в поселке будет производиться на деньги, вырученные каждой конкретной семьей за изымаемые у них землю и недвижимость. То есть сначала люди должны взять у государства деньги, а потом на эти деньги начать строить новый дом.
     Заместитель руководителя Краснодарского краевого олимпийского департамента Лариса Заведеева на днях сообщила другую новость: жилье для переселяемых имеретинцев в виде проектов индивидуального жилищного строительства и таунхаусов начнут возводить после законодательного оформления этого решения. Оформление может произойти еще в этом году. Далее, по словам г-жи Заведеевой, строительство жилья будет вестись на государственные средства. Как полагают в «Союзе жителей Имеретинки», власти переиграли свои первоначальные планы и решили сначала построить дома, а потом продавать их переселенцам. Сейчас краевой олимпийский департамент настойчиво приглашает имеретинцев в свою приемную, работающую там же, на территории низменности, чтобы они «сформулировали свои пожелания, что бы они хотели получить».
     Словом, проблема высвобождения земель, необходимых для строительства олимпийских объектов в Сочи, пока далека от разрешения. Тем более что в последние дни вдруг выяснилось, что под олимпийское строительство будут изыматься и другие участки в районах Нижнеимеретинской низменности, ранее не обозначавшихся на олимпийских планах. Недавно шок испытали жители улицы Хадыженской: они получили конверты с распоряжениями губернатора Кубани Александра Ткачева об изъятии их земельных участков и домов в целях размещения на этой территории объектов Олимпиады. Люди стали узнавать, что именно будет построено на их земле. Оказалось, что здесь пройдет дорога и разместятся автостоянки.

Игорь ГЛАНИН, Сочи.
© «Время новостей», 12.12.08

Cочинское строительство замерло в ожидании кадровых перестановок

     Неуверенное превращение Сочи в столицу зимней Олимпиады вынуждает федеральные власти в очередной раз менять ключевых руководителей олимпийской стройки. После недавней отставки мэра Сочи Владимира Афанасенкова в Кремле готовятся к «уходу» президента госкорпорации «Олимпстрой» Виктора Колодяжного. По данным РБК daily, специально для него освобожден пост главы администрации Темрюкского района Краснодарского края. Лишиться своих полномочий может также губернатор Александр Ткачев.
     О готовящихся кадровых перестановках РБК daily рассказали несколько источников в органах федеральной и муниципальной власти. По словам высокопоставленного чиновника в сочинской мэрии, уже решен вопрос с отставкой Виктора Колодяжного, для которого губернатор Александр Ткачев подготовил пост главы администрации Темрюкского района. Информацию о готовящемся переезде президента ГК «Олимпстрой» в Темрюк подтвердили также источники в администрации Краснодарского края и законодательном собрании Сочи. «На протяжении последних лет с главами Темрюкского района была чехарда, – заявил вице-спикер гордумы Сочи Владислав Фунтяков. – Если отставка Колодяжного состоится, вероятнее всего, его пошлют именно туда». На пост главы «Олимп­строя» прочат замминистра регионального развития Дмитрия Бакшеева.
     В схожей ситуации может оказаться и сам г-н Ткачев. По словам источника в полпредстве ЮФО, дело с отставкой губернатора Краснодарского края может решиться в феврале 2009 года. Неоднозначная ситуация со ставленником губернатора – и.о. мэра Сочи Джамбулатом Хатуовым, который до сих пор не сложил полномочий мэра Армавира. «Это свидетельствует о несогласованности его кандидатуры с федеральным центром», – считает г-н Фунтяков. В минувший четверг после визита представителей Минрегиона в Сочи Джамбулат Хатуов вылетел в Москву.
     В конце января 2009 года ожидается визит в Сочи комиссии Международного олимпийского комитета (МОК). Это событие, по мнению экспертов, станет переломным в карьере олимпийских руководителей: «Кадровая чехарда на олимпийской стройке не понравится МОК, ведь смена руководства приводит к потере управляемости на три месяца». В пресс-службе ГК «Олимп­строй», орг­комитете «Сочи-2014» и аппарате «олимпийского» вице-премьера Дмитрия Козака РБК daily заявили, что не обладают информацией о планируемых отставках.
     Череду отставок эксперты объясняют стремлением Кремля ослабить независимость местной власти. Поводом для этого станет ее неспособность форсировать строительство олимпийских объектов, которое буксует из-за нерешенного вопроса с землей. Этим же мотивировали неожиданную отставку «по болезни» Владимира Афанасенкова, который вместо заявленного трехмесячного больничного через месяц вернулся в дорожное строительство.
     «Неначавшиеся переговоры с жителями Имеретинской бухты о выкупе земли затягивают уход Колодяжного, – говорит источник в мэрии Сочи. – И городские власти, и олимпийский департамент Краснодарского края, и «Олимпстрой» – все боятся договариваться с «бухтянами», так как любое решение будет непопулярным и может вызвать организованное сопротивление». По словам источника, г-н Колодяжный изначально был поставлен на пост президента госкорпорации для решения земельного вопроса: «Он должен как минимум запустить процесс изъятия земли, чтобы преемник мог его успешно завершить».
     Как сообщил в начале ноября вице-президент ГК «Олимпстрой» Александр Саурин, нерешенным оставался вопрос о выкупе 300 участков общей площадью 40 га. Начать этот процесс федералы планировали с 1 ноября, а завершить – к концу 2008 года. Однако уже в конце ноября Дмитрий Козак заявил, что правительство не будет торопиться с выкупом земли, делать это планируется поэтапно.
     В олимпийском департаменте говорят, что с июля 2008 года проведена оценка 155 из 292 земельных участков, которые будут изыматься под нужды Олимпиады. В настоящее время отчеты об оценке находятся на экспертизе. «Олимпийский департамент занимается подготовкой проектов трехсторонних соглашений о выкупе земель, начать который можно после положительных результатов экспертизы», – резюмировали в пресс-службе департамента. Представитель инициативной группы жителей Имеретинской бухты Наталья Калиновская отказывается верить властям: «С условиями выкупа земли и ее стоимостью нас до сих пор не ознакомили, документы на руки не дали, земли под переселение не зарезервированы. Там ничего не строится».
     Строительство Олимпиады-2014 задерживает не только вопрос с землей и расселением жителей Имеретинки. По данным одного из участников рынка, в 2007 году от участия в олимпийской стройке в Сочи отказались пять ведущих международных строительных компаний. «Уже тогда для них было поздно входить в проект», – поясняет собеседник РБК daily.
     В оргкомитете «Сочи-2014» РБК daily заверили, что строительство спортивных олимпийских объектов идет согласно запланированному графику, а в горном кластере даже с опережением. «Проектные работы на семи спортивных объектах в прибрежном кластере уже завершены, – поясняет представитель пресс-службы оргкомитета. – Согласно плану массовое строительство олимпийских сооружений начнется не позднее 2009 года и закончится к 2012 году».

НИКОЛАЙ МИХАЛЕВ, ИНГА ВОРОБЬЕВА, РОСТОВ-НА-ДОНУ.
© «RBCdaily», 15.12.08

В городе введено внешнее управление

     Вчера парламент Республики Северная Осетия (РСО) принял постановление о введении во Владикавказе внешнего управления. Руководить городом до марта 2009 года будет республиканское правительство во главе с премьером Николаем Хлынцовым. Таким образом, Владикавказ первым в России испытает на себе внешнее управление.
     Владикавказ стал первым городом в России, в котором введено внешнее управление. Эта возможность предусмотрена законом. Согласно ст. 75 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «временное осуществление органами госвласти отдельных полномочий органов местного самоуправления» происходит в случае 30-процентной задолженности муниципального бюджета, нецелевого использования субвенций, а также в случае «отсутствия представительного органа власти и местной администрации». Председатель заксобрания РСО Лариса Хабицова пояснила «Ъ», что «парламент принял такое решение потому, что городское собрание нелегитимно». По ее словам, «все решения в городе будет принимать и. о. главы администрации Майрам Томаев», а правительство как коллегиальный орган «примет бюджет города».
     В России неоднократно делались попытки ввести внешнее управление, причем чаще всего сами жители регионов или городов просили президента взять управление на себя. В 1996 году ввести прямое президентское правление в Кабардино-Балкарии попросил съезд балкарского народа, в 1999 году встал вопрос о его введении в Ставропольском крае, в 2000-м – в самой Чечне. В 2003 году жители Иваново обратились к президенту с просьбой взять управление областью на себя, в 2004 году – жители Ульяновской области, в 2005 году – Великого Новгорода, в 2007-м – население города Ставрополя в связи со скандалом вокруг выборов мэра. В том же году заговорили о введении президентского правления во Владивостоке и Приморье. Наконец, летом 2008 года с такой же просьбой в Кремль обратились представители оппозиции Башкирии.
     Решение парламента Северной Осетии в городе было воспринято спокойно. Глава отдела информации администрации Владикавказа Дмитрий Рейсих связал его с бюджетом на 2009 год: «После роспуска гордумы принять бюджет оказалось некому. Думаю, что правительство будет заниматься в основном только этим вопросом. Тем более что с текущими проблемами мы справляемся и своими силами».
     Уже месяц Владикавказ живет фактически без руководства. 15 ноября 17 из 32 депутатов собрания представителей города сложили полномочия, обосновав это «невозможностью исполнять свои обязанности». Решения парламента стали нелегитимными, поскольку в нем не было кворума. Глава муниципального образования Владикавказа Казбек Пагиев, избранный из числа депутатов и возглавлявший горсовет, как раз в это время ушел работать в правительство. А 25 ноября у ворот собственного дома от руки снайпера погиб руководитель администрации Владикавказа Виталий Караев, нанятый на эту должность горсоветом по конкурсу. Следствие не исключило, что убийство господина Караева могло быть связано со скандалом в собрании городских представителей. Должность сити-менеджера сегодня исполняет первый замглавы администрации Майрам Томаев. Между тем, по словам госпожи Хабицовой, Владикавказ получит руководство только после выборов городского собрания, которое намечено на март 2009 года. «Из состава депутатов избирается мэр, горсовет же заключает договор с администратором»,– объяснила госпожа Хабицова.
     По мнению директора региональных программ Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич, «внешнее управление введено впервые, но ведь и не было такого вакуума власти, чтобы не работали ни представительная, ни исполнительная власти». «Это экстрим, и решение было правильным,– сказала она «Ъ»,– только страшно, если такое управление понравится и будет использоваться повсеместно».

Заур Ъ-Фарниев, Владикавказ; Наталья Ъ-Городецкая.
© «КоммерсантЪ», 16.12.08

Бюджетом Владикавказа временно будет распоряжаться республиканское правительство

     Спикер парламента Северной Осетии Лариса Хабицова опровергла сообщения ряда СМИ о том, что в столице республики, Владикавказе, введено внешнее управление со стороны республиканской власти. Обязанности убитого 26 ноября мэра Виталия Караева продолжает исполнять его заместитель Майрам Тамаев, но по закону он не может распоряжаться городским бюджетом. А поскольку, кроме г-на Тамаева, никаких органов городской власти во Владикавказе не осталось, парламент попросил главу Северной Осетии Таймураза Мамсурова наделить таким правом правительство республики.
     Таким образом, суть дела осталась прежней: распоряжаться городскими деньгами до ближайшей весны все-таки будет кабинет министров Северной Осетии под руководством Николая Хлынцова.
     Кризис муниципальной власти во Владикавказе начался еще прошлой зимой. В день выборов новой Государственной думы, 2 декабря 2007 года, североосетинская столица выбирала себе новое городское собрание. Эти выборы показали, что в местной «Единой России» не все в порядке с единством: Арсен Фадзаев, которому глава республики Таймураз Мамсуров уступил место в Госдуме, пройдя партийным «паровозом» в федеральный список партийных кандидатов, выдвинулся сам и выдвинул еще три десятка своих сторонников кандидатами на депутатские места в городском собрании Владикавказа. Сторонники г-на Фадзаева не скрывали, что они хотят занять большинство мест, чтобы сместить с должности избираемого депутатами мэра Казбека Пагиева.
     Неожиданная атака г-на Фадзаева на Владикавказ вызвала раздражение у г-на Мамсурова, и в результате многодневного подсчета бюллетеней выяснилось, что добиться поставленной цели «внутрипартийной оппозиции» фадзаевцам не удалось – у сторонников Арсена Фадзаева оказалось только 11 мандатов из 32, а у сторонников мэра – 13. С помощью нескольких нейтральных депутатов г-н Пагиев был немедленно переизбран мэром.
     Но осенью 2008 года мэр написал заявление об уходе и ушел работать в правительство республики, где стал первым вице-премьером. Обстановка в городском собрании мгновенно накалилась до предела, и в результате «пагиевская» фракция почти полностью покинула законодательный орган, прихватив еще пару «нейтральных» депутатов и тем лишив собрание кворума.
     Тем не менее, еще будучи в сборе, депутаты успели пригласить на место мэра Виталия Караева. Но тот был убит 26 ноября, успев проработать на посту градоначальника считанные недели. Следственный комитет при Генпрокуратуре, который взялся за расследование убийства, объявил о задержании пятерых подозреваемых в причастности к снайперскому выстрелу в нового мэра, но срок задержания истекает через несколько дней, а с предъявлением обвинения, судя по всему, намечаются трудности. Зато во Владикавказе активно обсуждается версия о связи смерти г-на Караева с его излишним вниманием к некоторым сделкам с недвижимостью в черте Владикавказа, совершенным при прежней администрации.
     После решения североосетинского парламента передать значительную часть городского управления в руки правительства исполнительная власть, по сути, вернулась в руки тех, кому она принадлежала до начала всех описанных выше событий: Казбек Пагиев остается в республиканском правительстве первым вице-премьером. Хотя г-жа Хабицова и настаивает на том, что никакое внешнее управление в столице не вводилось, очевидно, что право распоряжаться городскими деньгами де-факто означает власть в городе.
     Напомним, когда несколько лет назад тогдашний полномочный представитель президента России в Южном федеральном округе Дмитрий Козак предложил вводить «внешнее управление» в регионах, наиболее отстающих в плане бюджетной дисциплины и самодостаточности, он имел в виду именно внешний (в данном случае – федеральный) контроль над бюджетом.
     Разумеется, в случае с Владикавказом речь идет о принципиально ином уровне власти. Но сложившаяся там ситуация в любом случае не идет на пользу имиджу республики, на которой сосредоточено внимание СМИ, поскольку она вплотную связана с зоной российских интересов в Южной Осетии. Независимость последней Россия признает с 26 августа 2008 года. Характерно, что похожая ситуация фактического коллапса муниципальной власти в столице северокавказского региона складывается не впервые. В столице Карачаево-Черкесии – Черкесске – она длилась почти три года, с 2004 по 2007-й, и стала в 2008-м одной из наиболее веских причин замены главы республики Мустафы Батдыева на нового президента Бориса Эбзеева.

Иван СУХОВ.
© «Время новостей», 18.12.08

В один день от рук убийц погибли мэр города Кандалакши и сын вице-мэра Владивостока

Загружается с сайта НИ      Вчера в разных регионах страны шло расследование двух громких убийств. Одной из жертв стала мэр города Кандалакши Мурманской области Нина Варламова (на фото). На нее напали вечером 16 декабря. Через некоторое время глава муниципалитета скончалась от полученных ножевых ранений на руках у врачей. Перед смертью она успела назвать имя убийцы. Другой жертвой стал сын первого вице-мэра Владивостока, бизнесмен Алексей Сухих, который тем же вечером был убит выстрелом в голову в подъезде собственного дома.
     По словам помощника руководителя следственного отдела прокуратуры Кандалакши Аркадия Сущени, во вторник около 21.00 у дома № 15 по улице Комсомольская с ножевыми ранениями была найдена глава муниципального образования Нина Варламова. «На место немедленно выехала бригада «скорой» и оперативники, – сообщил «НИ» г-н Сущеня. – Врачи зафиксировали четыре ножевых ранения, два из которых были нанесены в шею и два в спину. От полученных травм женщина скончалась, так и не доехав до больницы. Перед смертью г-жа Варламова успела сообщить сотрудникам следственного комитета имя убийцы».
     Через несколько часов оперативники задержали подозреваемого. Им оказался житель Кандалакши Дмитрий Киреев. В отношении него возбуждено уголовное дело по статье 105 УК РФ «убийство». По неофициальным данным, он хорошо знал погибшую, какое-то время они вместе работали в администрации города. Точно известно лишь, что г-н Киреев не раз обращался к г-же Варламовой по вопросам, связанным с пенсией, жаловался и угрожал главе муниципалитета расправой. Сам подозреваемый показаний не дает. «Его причастность была установлена на основании свидетельств очевидцев, – добавляет Аркадий Сущеня. – Но вины своей он также не отрицает. Возможно, сейчас он просто находится в шоке». Следствие не сомневается, что убийство совершил именно он, все улики свидетельствуют против него, неясным остается только мотив преступления. Оперативники предполагают, что это могла быть личная неприязнь. По словам Аркадия Сущени, Кирееву грозит до 15 лет лишения свободы.
     Второе убийство было совершено тем же вечером во Владивостоке, около 20.00 по местному времени. По сообщению из официальных источников, 29-летний сын первого вице-мэра города Алексей Сухих был убит выстрелом в голову, когда открывал входную дверь своей квартиры в доме по улице Котельникова. Погибший был гендиректором ООО «Окна интерьер». По факту убийства возбуждено уголовное дело по той же статье «убийство». «В ходе осмотра места происшествия были обнаружены и изъяты вещественные доказательства, в том числе гильзы от патронов к огнестрельному оружию», – сообщила вчера помощник руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Приморскому краю Аврора Римская. Пока следствие не дало никаких результатов. Оперативники выдвигают несколько версий: убийство на почве личной неприязни или конкуренции в сфере бизнеса. Преступление могло быть заказным. По некоторым данным, в качестве главной сейчас рассматривается версия о связи убийства с профессиональной деятельностью погибшего.
     В последнее время в России участились случаи нападения на официальных лиц. Только в прошлом месяце убили глав двух администраций. 17 ноября был обстрелян автомобиль главы администрации муниципального округа Плиево ингушского города Назрань Магомеда Барахоева. Чиновник скончался по дороге в больницу. А 26 ноября около своего дома был застрелен мэр Владикавказа Виталий Караев.
     Недоброжелателей у официальных лиц хватает, а вот с охраной дело обстоит хуже. Государство не обеспечивает градоначальников охраной, даже если на мэра уже покушались. Более того, официальным лицам разрешено содержать вооруженную охрану только за счет собственных средств. Показательным является прецедент с экс-мэром Владивостока Владимиром Николаевым. В марте 2007 года ему было предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий за то, что он организовал собственную вооруженную охрану за счет средств городского бюджета. Суд не принял во внимание то, что в 2001 году на главу администрации покушались, и приговорил его к 4,5 годам лишения свободы условно с испытательным сроком три года.

ОЛЬГА ЛУТОВИНОВА.
© «Новые Известия», 18.12.08

Открытое письмо сельского депутата президенту страны

     Президенту Российской Федерации
     Д.А.МЕДВЕДЕВУ
     Кремль, Москва, 103132
     Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
     За последнее десятилетие приняты и вступили в силу многие основополагающие законы в области организации местного самоуправления. Они регулируют правоотношения по общим принципам организации местной власти на селе, по вопросам муниципальной службы, а также по вопросам мобилизации и другим аспектам.
     Вместе с тем недостаточно полно и конкретно регламентированы в законодательстве вопросы подготовки населения и территории страны к обороне, вопросы развития и использования объектов военной инфраструктуры, рационального распределения задач, полномочий и ресурсов в интересах обороны между органами государственной власти и местного самоуправления.
     Кроме того, совершенно не регламентированы в законодательстве вопросы организации пожарной безопасности в сельских поселениях, а также вопросы материального стимулирования и системы социальных льгот для депутатского корпуса представительных органов сельских поселений.
     В частности, практика применения норм Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» высветила необходимость внесения в указанный закон изменений, дополнений с целью более эффективной реализации его положений и восполнения пробела в законодательстве, предоставляющем право на финансовое обеспечение по оплате выборных должностей представительных органов сельских поселений. По сути, в указанном законе умышленно упущен целый раздел «Финансовое и социальное обеспечение депутатов представительных органов муниципальных образований».
     Мы помним, как вы, будучи в ранге заместителя председателя правительства, в интервью одной журналистке на заданный ею вопрос: «Будут ли выдаваться квартиры молодоженам в стране бесплатно?» – убежденно ответили: «Сегодня мы с вами живем в стране с рыночной экономикой, где ничего бесплатно не бывает». Что же это получается? Говорим одно, а делаем другое.
     Одни в стране осыпаются деньгами, просто жируют, особенно руководители всех рангов, некоторые даже не знают, сколько они получают в месяц, а сельским депутатам вдруг определили работать безвозмездно на общественных началах. Ну и дела!.. Вы, мол, там работайте на местах с народом и будьте стенкой нашей. Это же беззаконие, чтобы работать без всякого вознаграждения. Так дело не пойдет! Если платить – значит, всем платить; если безвозмездно работать – значит, надо в первую очередь правительству показать пример бесплатного служения народу на всю страну, прежде чем принимать бездарное решение по депутатам представительных органов власти на местах. Словом, Федеральный закон №131, по нашему глубокому убеждению, принят с нарушением Конституции Российской Федерации и заявленных в ней прав человека.
     Неужели правительству Российской Федерации неизвестно о том, что представительные органы на местах – это не общественно-политическая организация, которая создается на добровольной основе, где активное участие в работе ведется на общественных началах, а является выборным органом и законодательной властью сельских поселений, и укомплектовываются они выборными должностями с присвоением человеку профессии «депутат».
     На предстоящих выборах мало кто согласится, а возможно, и никто не станет баллотироваться, чтобы потом служить и работать без всякого вознаграждения за труд. Хватит уже обманывать людей.
     Не на том направлении правительство ищет экономию средств. Их видно невооруженным глазом. И вообще надо быть рачительным хозяином, а не списывать миллиардные суммы долгов другим странам (Ирак – 10 млрд руб., Афганистан – 11 млрд руб.). Надо любить свой народ, матушку-Россию и землицу русскую. Заметим, любить – значит ухаживать, возделывать и получать сельхозпродукцию. А не продавать. Закон о продаже земли принес громадный вред хозяйствам страны. Он резко увеличил себестоимость всей продукции, создал препятствия производственного, жилищного и дорожного строительства, вызвал конфликты и прочее. Его, конечно, надо отменять. Великий русский поэт Некрасов много писал о том, как нищенствовал русский мужик и как жировали богачи и цари. Но это когда еще было! Кто же думал, что ушедшее прошлое всплывет, как айсберг, через два века!
     Сегодня мы видим нищих русских мужиков и, конечно, депутатов представительных органов сельских поселений на фоне утопающих в роскоши богатеев и властных чиновников, многих бездарных руководителей, транжирящих государственную казну как вздумается. Но на благое дело у них всегда один ответ: «нет денег». Нет почему-то денег на выплату настоящей социально работающей пенсии военным пенсионерам и гражданским, чтобы повидать свою страну и зарубежье, как это делают пенсионеры других стран мира, и, конечно, улучшить питание, поддержать здоровье. Нет денег на содержание детских садов и школ. Нет денег на значительное увеличение детских пособий и инвалидам. Нет денег на бесплатное лечение и обучение. Нет денег на охрану и возобновление лесов вдоль малых рек типа Дон, Чир, Медведица и Хопер. Нет денег и на их очистку. Нет денег на широкомасштабное строительство дорог на селе и, в частности, их нет на завершение строительства недостроенной дороги жизни с твердым покрытием между Клетским и Серафимовическим районами. Нет денег на завершение строительства третьей очереди воздушной газовой магистрали вдоль улиц в окончательной газификации нашей станицы. Сегодня нет денег даже на организацию пожарной безопасности в сельских поселениях. Народ – жители хуторов, станиц – живет как на «пороховой бочке», ибо все корма (сено, солома) хранятся при подворьях. В стране леса, дома престарелых и инвалидов, школы и поселки горят, а глава МЧС занимается партработой, агитацией в ходе избирательных кампаний и выступает на выборах каким-то «паровозом».
     Другие министры из правительства не знают, чем заняться, и едут забавлять на Селигер молодежь с названием «Наши», которой, уверен, выделили огромную сумму денег. А надо бы направлять их в стройотряды, на строительство дорог, на уборку урожая, не забавлять зарницами, а приучать к труду.
     Наш Минфин не нашел средств для вдов и вдовцов Героев Социалистического Труда и депутатам представительных органов сельских поселений, но успешно их нашел госпоже Ельциной и американской экономике.
     Невозможно умом постичь, за какие заслуги облагодетельствована госпожа Ельцина в сумме 156 тыс. рублей в месяц в виде пособия к пенсии за счет государственного бюджета Российской Федерации. А ведь на эту сумму можно содержать ежемесячно от 7 до 10 депутатов с должностным окладом 15-20 тыс. рублей.
     Не менее впечатляюще, с финансовой точки зрения, выглядят ныне руководители госкорпораций. Эти структуры в последнее время начали активно плодиться. Недавно пресса разнесла новость о размерах месячных зарплат в корпорациях: в «Олимпстрое» руководитель – от 400 тыс. до 1 млн рублей; заместитель – от 350 тыс. до 800 тыс. рублей; директор департамента – от 120 тыс. до 520 тыс. рублей; в «Ростехнологиях» руководитель – до 1 млн 900 тыс. рублей; заместитель – до 1 млн рублей; директор департамента – до 780 тыс. рублей; в «Росатоме» руководитель – до 1 млн рублей; заместитель – до 800 тыс. рублей; директор департамента – от 400 тыс. рублей; в «Роснанотехнологиях» руководитель – от 400 тыс. рублей; заместитель – до 700 тыс. рублей; директор департамента – от 170 тыс. до 390 тыс. рублей; в ЖКХ руководитель – от 250 тыс. до 500 тыс. рублей; заместитель – от 200 тыс. до 400 тыс. рублей; директор департамента – от 120 тыс. до 260 тыс. рублей («АИФ» № 20, 2008 г.). Это не нано-, а какие-то мани-технологии. Как видим, деньги в стране есть, но только не для депутатов представительных органов власти сельских поселений.
     Чиновники в стране, по сути, ничего не сделав хорошего, назначают себе огромные должностные оклады и подгребают под себя бюджетные денежки мешками, а депутаты муниципальных образований должны, выходит, по зловещему замыслу нашего правительства, работать в пекле между молотом и наковальней, прямо на передовой, непосредственно с народом на общественных началах без всякого денежного вознаграждения.
     Хорошо устроились наши министры в правительстве, которые также имеют огромные доходы (Ю.Трутнев – 134 млн руб., Л.Рейман – 112,6 млн руб., И.Левитин – 13,4 млн рублей в год и т.д., «Российская газета» от 4.08.2007 г.), в том числе и депутаты Государственной думы, а также члены Совета Федерации. Жаль, что они не думают о своих коллегах на самых низовых местах.
     Одним словом, куда ни кинься, какую отрасль, учреждение ни возьми, везде крутятся огромные заоблачные должностные оклады. Для сельских же депутатов придумывают работы на какой-то постоянной-непостоянной основе... Так дело не пойдет. Хватит заниматься обманом! Ведь депутат избирается на должность постоянную, и только. Необходимо производить материальную оплату депутатам на селе.
     Автор данного обращения – один из десяти депутатов представительного органа – избран на должность заместителя председателя Совета депутатов Распопинского сельского поселения Клетского района Волгоградской области и в течение трех лет еще ни одной копеечки не получил. Как же так? И никакой реакции со стороны прокуратуры нет. Где оно, государево око?
     Вместо этого идут какие-то пояснения, разъяснения к закону о местном самоуправлении, чтобы всех и вся на местах запутать. Вдалбливают народу про какого-то «освобожденного» и «неосвобожденного» депутата. Как это понимать? У нас что, в стране депутатский корпус представительных органов сельских поселений находится в «тюрьмах»?
     Необходимо разобраться с указанным выше беззаконием и выплатить мне причитающую материальную оплату за три года работы.
     Депутаты представительных органов власти сельских поселений больше всех работают с избирателями, с народом и его проблемами, как бы живая идет работа, с глазу на глаз. И здесь лозунг «врать и не бояться» не проходит. А это куда сложнее и тягостнее, чем сидеть в зале с кондиционером.
     Во-первых, надо выслушивать вживую нелицеприятные высказывания в адрес исполнительной и законодательной власти, причем с матом. Во-вторых, решать различные головоломки, житейские проблемы, в том числе государственные, местные и внезапно возникающие, не имея бюджетных достаточных средств. В-третьих, смотреть на рыдающих женщин с детьми, а то и машущих перед тобой кулаком, палкой или клюкой. Это, надо сказать, довольно неприятное зрелище. В-четвертых, живешь и работаешь вместе с избирателями, прямо на виду, что не позволяет расслабиться; обязан быть морально устойчивым и высокопорядочным, а также ходишь свободно по селу и без охраны, а сегодня это небезопасно. И, наконец, депутат на селе работает без своего помещения, без автомобиля, без помощников и «советников», без юриста и лингвиста, все везде сам в одном лице.
     После изнурительных бесед с народом, с должностными лицами начинаешь составлять обращения или депутатские запросы, порой до поздней ночи, чтобы направить их в органы исполнительной и законодательной власти – вплоть до президента РФ. Кроме того, депутаты представительных органов власти сельских поселений выполняют внезапно возникшие различные поручения, распоряжения (как устные, так и письменные) председателя Совета депутатов, главы поселения. И все это делать приходится бесплатно. Во, как понравилось! Не надо обманывать народ. Депутаты сельских поселений тоже люди. У каждого из них семья, ее надо кормить, одевать и детей учить. Вот так прореформировали, называется, местное самоуправление. Депутатская работа, как и любая другая, должна оплачиваться. Ведь она не знает покоя, ни времени, ни праздников, ни выходных.
     Деньги депутатам можно найти у тех же чиновников, чья зарплата сегодня бесстыдно увеличивается на фоне растущих социальных проблем, а также на сокращении примерно в два раза огромной численности правоохранительных органов, работников ГИБДД, МЧС и других ведомств.
     В дополнение к вышесказанному необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом №131 депутат представительного органа муниципального образования является одной из ключевых фигур в обеспечении функционирования всей системы местного самоуправления и работы его органов. В своей работе депутат руководствуется в первую очередь интересами населения муниципального образования и законом. Независимость депутата определяет и самостоятельность представительного органа местного самоуправлениям в целом.
     Исходя из трехлетней практики в работе органов местного самоуправления, полагаем, что депутаты сельских поселений должны иметь правовые, организационные, социальные и другие гарантии, чтобы можно было говорить об их реальной независимости и эффективной депутатской работе, службе.
     В связи со сложностью в ряде регионов РФ климатических, природных и погодных условий, продолжительность которых от 6 до 8 месяцев в году и более, необходимо разработать особый для российских условий закон о дотировании местных бюджетов на 50-80 процентов из федерального и регионального бюджетов в зависимости от уровня жизни населения, количества хозяйствующих объектов, предприятий, домов и проживающих в муниципальных образованиях.
     Предлагаем увеличить отчисления в бюджеты сельских поселений по налогу на доходы с физических лиц с 20 до 50 процентов и зачислять 100 процентов всех сумм штрафов, а также увеличить ставки на земельный налог и арендную плату с личных приусадебных участков с 0,03 процента до 0,09 процента от кадастровой стоимости участка земли.
     Начисление земельного налога возложить на администрации сельских поселений, на территории которых находятся хозяйствующие организации и личные подсобные хозяйства. Сегодня налоговые органы не переваривают огромный объем работы по выполнению данной операции и не заинтересованы в начислении земельного налога, допускают грубейшие ошибки в его начислении.
     Кроме того, целесообразно оставлять поселениям 70 процентов арендной платы за землю, а также необходимо срочно пересмотреть кадастровую стоимость земли на территориях поселений в сторону ее увеличения до разумного предела.
     При нерадивом отношении правительства РФ к депутатам представительных органов сельских поселений, как к какой-то обузе, «черной дыре» и людям второго сорта, вряд ли кто-нибудь согласится баллотироваться в депутаты и осуществлять депутатскую работу бесплатно. Общественная работа безвозмездно – это неприемлемая форма деятельности человека в условиях рыночной экономики, она не обеспечивает престижность, авторитет и гордость депутатской должности. А главное – теряется притягательность для людей на селе и в обществе, и прежде всего для молодого поколения: служить благородной цели, своему народу и выполнять с высоким усердием должность народного избранника.
     На переходный период до 2014 года, по нашему мнению, наиболее приемлемой и социально справедливой формой материального вознаграждения для выборных должностей представительных органов сельских поселений могло быть, как показывают расчеты, поэтапное их финансовое обеспечение с 2009 года. Целесообразно на первом этапе депутатам производить выплату вознаграждения в виде аванса за полугодие. На втором этапе – в виде единовременного вознаграждения за год в конце года. Или выплату производить один раз в конце года в виде единовременного вознаграждения.
     Убеждены, что это стратегическая ошибка, допущенная правительством РФ, которую необходимо исправлять. В противном случае органы местного самоуправления могут остаться без представительных органов власти на местах, что приведет к недееспособ­ности власти, параличу и в конечном итоге к окончательному развалу и безвластию на селе. А без полноценного местного самоуправления, являющегося составляющей конституционного строя, Россия не может быть демократическим, правовым государством.
     Прошу рассмотреть.
     С уважением,
     Г.Т. КОЧЕРГИН,
     заместитель председателя Совета депутатов.
     станица Распопинская, Клетский район Волгоградской области.

© «Советская Россия», 18.12.08

Валерий Чернов: Местное самоуправление в Подмосковье не превратится в самоуправство

     В январе 2009 года 131-й федеральный закон о принципах местного самоуправления вступит в силу в полном объеме. Готова ли Московская область жить по-новому? Не получится ли так, что качество жизни в сельских поселениях, которые должны будут соизмерять свои расходы с небольшими доходами, ухудшится?
     На эти и другие вопросы корреспондента «РГ» ответил Валерий Чернов, министр по делам территориальных образований Московской области.
     Российская газета: Валерий Алексеевич, прежде чем начать жить по-новому, надо было создать новые муниципальные образования – сельские и городские поселения, определиться с границами их территорий, поделить имущество и полномочия. Процесс болезненный. Все конфликты исчерпаны?
     Валерий Чернов: Суть реформы местного самоуправления – создание двухуровневой системы муниципальных образований: районов и поселений. Когда на одной территории действуют одновременно органы местного самоуправления и района, и поселений, разногласия, безусловно, возникали и будут возникать. В Подмосковье 378 муниципальных образований. Пересечения интересов были и по поводу полномочий, и в сфере разграничения имущества. Такие вопросы улаживала специально созданная комиссия по содействию развитию местного самоуправления. Основные задачи, поставленные на переходный период, а он длился почти четыре года, сейчас выполнены.
     РГ: И сельские, и городские поселения получают 32 полномочия...
     Чернов: Основные вопросы социального обслуживания населения, в том числе по ЖКХ, строительству жилья, тепло-, газо-, водо– и электроснабжению, благоустройству, культуре и досугу, теперь у поселений. Область очень осторожно вводила этот закон, чтобы ни в коей мере не ущемить интересы жителей. Напомню, по решению губернатора Бориса Громова вопросы местного значения передавались вновь образованным поселениям поэтапно. В 2006 году их передали 18. Через год четыре самых подготовленных городских поселения – Сергиев Посад, Мытищи, Пироговское и сельское поселение Федоскинское Мытищинского района – стали отвечать за все, кроме собственного бюджета и налогов. А в этом году уже 13 поселений имели свои бюджеты. С 1 января 2009 года подобная система начнет действовать во всех поселениях.
     РГ: Опираться на собственный бюджет будет и крепкий город с заводами, и село, где есть только школа да больница. Насколько мне известно, по предварительным расчетам, доходы на одного жителя в городских и сельских поселениях в Подмосковье в 2009 году могут различаться в 60 и более раз. Область будет помогать бедным муниципалитетам?
     Чернов: Конечно, будет. Уже три года для выравнивания уровней бюджетной обеспеченности муниципальным образованиям перечисляются межбюджетные трансферты. Причем объем дотаций постоянно растет. В этом году он составил 16 миллиардов рублей. Это позволило сократить разрыв между наиболее и наименее обеспеченными муниципальными районами и городскими округами почти в три раза. В будущем году объем дотаций составит уже 21,8 миллиарда рублей. Помимо этого из бюджета области муниципалитетам выделяются целевые субсидии на частичное финансирование вопросов местного значения. Например, в 2008 году было направлено 11,8 миллиарда рублей на подготовку ЖКХ и социальной сферы к зиме, капитальный ремонт жилья, строительство больниц и школ, на газификацию сел. Кроме того, создан Фонд реформирования муниципальных финансов. От него финансовую поддержку получают муниципальные образования, которые в ходе конкурса доказали, что добились особых успехов в проведении реформы местного самоуправления. Нужны ли будут еще и другие формы поддержки? Покажет время.
     РГ: С 1 января Бюджетный кодекс РФ ограничивает возможности области помогать муниципальным образованиям. У поселений возможны трудности?
     Чернов: Да. Поэтому мы предлагаем внести изменения в бюджетное законодательство, чтобы у субъектов РФ появилось право в пределах суммы нормативов отчисления от налога на доходы доходы физических лиц увеличивать отчисления этого налога в бюджеты поселений и муниципальных районов.
     Также было бы разумно вместо любых дотаций местным бюджетам оставлять муниципалитетам определенную часть собираемых налоговых сборов за счет региональной доли. Тогда муниципальные образования станут беречь каждого работника, бороться с серыми зарплатами, чтобы все исправно платили налоги, и будут активнее создавать условия для развития предпринимательства на своих территориях.
     РГ: Область давно предлагала собирать подоходный налог по месту жительства...
     Чернов: Для Московской области это очень актуальная проблема, так как многие жители работают в Москве, а всеми социальными услугами – школами, поликлиниками, детсадами пользуются по месту жительства. При сборе подоходного налога по месту жительства средств у бедных поселений стало бы намного больше, и тогда их бюджеты, может быть, и не стали бы сразу профицитными, но свои проблемы они смогли бы решать без особой оглядки.
     РГ: А с кадрами как? Ведь в конечном итоге реализовывать все полномочия должны квалифицированные работники муниципальных органов.
     Чернов: Этот вопрос очень важен для области. Ведь, скажем, в сельских поселениях один человек может отвечать за дороги, ЖКХ, канализацию, другие сферы. Даже на федеральном уровне трудно найти специалиста, который одинаково хорошо разбирался бы и в водопроводном кране, и в качестве асфальта, знал, как лучше построить мост. Тем не менее областное правительство приложило большие усилия, чтобы поднять уровень квалификации специалистов муниципального звена. Созданы учебные центры по обучению, подготовке, переподготовке и повышению квалификации. Обучение проводилось на базе областного учебного центра «Нахабино», Российского университета дружбы народов и других вузов. Новыми знаниями вооружили более 6,5 тысячи депутатов, выборных должностных лиц и муниципальных служащих. В настоящее время высшее образование имеют 346 глав муниципальных образований – 95 процентов. На 90 процентов укомплектованы квалифицированными специалистами и органы местного самоуправления.
     РГ: Раньше глава сельской администрации был подотчетен району, район – области. Сейчас эта вертикаль будет разрушена. Какие же органы станут контролировать, как муниципалитеты справляются со своими полномочиями?
     Чернов: Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти и самостоятельны в пределах своих полномочий. Они несут юридическую ответственность за принимаемые решения. Закон предусматривает и отзыв депутатов, членов выборных органов самоуправления, отстранение глав и прекращение полномочий представительных органов. Хотя в федеральном законодательстве не прописан механизм взаимодействия органов местного самоуправления поселений и районов, область нашла свои формы таких отношений. Во-первых, в случаях, когда поселения не обладают достаточными финансовыми и кадровыми ресурсами для осуществления своих полномочий, 131-й федеральный закон позволяет заключать соглашения между районами и поселениями о передаче отдельных полномочий поселений на районный уровень как для самостоятельной реализации, так и для совместного решения вопросов.
     К тому же не первый год работает Совет муниципальных образований, куда вошли главы районов, городских округов, поселений. На повестке заседаний – самые злободневные вопросы. Конфликтные ситуации разбирает областная комиссия по содействию развития местного самоуправления. А еще наше министерство предлагает районам создавать коллегии по местному самоуправлению – совещательный орган, объединяющий глав поселений и района, представителей областных органов государственной власти и территориальных подразделений федеральных органов. Это поможет оперативно решать вопросы социально-экономического развития и жизнеобеспечения жителей, а также держать на контроле выполнение задуманного. Отмечу, что практика создания коллегий прижилась в Московской области и они эффективно действуют, например, в Люберецком и Мытищинском муниципальных районах.

Ирина Пуля.
© «Российская газета», 19.12.08

Команда мэра Сочи не устает обновляться

     За полтора месяца в статусе и.о. мэра Сочи Джамбулат Хатуов успел отправить в отставку трех высокопоставленных чиновников. Четвертым из его команды выбыл заммэра по взаимодействию с правоохранительными органами Владимир Волков – в отличие от коллег, он ушел по собственному желанию. По данным «РБК weekly Юг», вскоре может стать вопрос об отставке еще одного зама Олега Ясюка, курирующего санаторно-курортную отрасль. Непрерывная ротация кадров – здесь мэрия Сочи идет поистине на олимпийский рекорд – вызывает беспокойство депутатов гордумы.
     Заммэра Сочи по взаимодействию с правоохранительными органами Владимир Волков перешел на работу в ГК «Олимпстрой», где он будет курировать аналогичный круг вопросов. «Федеральный центр сделал мне предложение еще в начале октября, – признался «РБК weekly Юг» г-н Волков. – Просто я не афишировал этот факт, пока не прошел все этапы согласования». На посту заммэра его сменил бывший начальник милиции общественной безопасности сочинского УВД Алексей Мошаров.
     Владимир Волков стал единственным чиновником, которого Джамбулат Хатуов отпустил с неохотой. Трех предыдущих – руководителя аппарата сочинской администрации Геннадия Капканова и глав двух районов Сочи Алексея Селезнёва (Хостинский) и Евгения Пивня (Адлерский) – он фактически уволил. Отставка Евгения Пивня – ставленника главы ГК «Олимпстрой» Виктора Колодяжного – озвучивалась как добровольная. Однако, по данным источника «РБК weekly Юг» в администрации Адлерского района, он написал заявление сразу после нелицеприятного разговора с Джамбулатом Хатуовым.
     Непрекращающиеся перестановки в коридорах сочинской мэрии вызывают беспокойство у депутатского корпуса. «В одном только управлении ЖКХ за год сменились пять руководителей, – заявила «РБК weekly Юг» депутат гордумы Ольга Марковская. – Из-за кадровой чехарды не осваиваются десятки миллионов бюджетных рублей – один начальник конкурс не провел, другой дела не принял и так далее. Никто ни за что не отвечает».
     Некоторое беспокойство у народных избранников вызывает и неясность перспектив самого Джамбулата Хатуова, который до сих пор сидит на двух креслах – и.о. мэра Сочи и главы Армавира. «Мы ничего не имели против, когда команду менял избранный мэр Сочи Владимир Афанасенков, – говорит г-жа Марковская. – Но Хатуов пока даже не кандидат в мэры, не слишком ли он торопится?»
     По данным «РБК weekly Юг», вскоре может стать вопрос об отставке еще одного заммэра Олега Ясюка, курирующего санаторно-курортную отрасль и торговлю (ранее занимал аналогичную должность в Анапе). Правда, на этот раз его отставку намерены инициировать сами депутаты.
     «Ясюк фактически сорвал в городе все предновогодние ярмарки и базары, – заявил «РБК weekly Юг» вице-спикер гордумы Владислав Фунтяков. – Три месяца назад сочинские предприниматели вышли к нему с предложениями. Видимо, он отправил их в корзину. Претензии от предпринимателей были к Ясюку и ранее. Вопрос о соответствии занимаемой должности мы намеревались ставить еще перед Афанасенковым, теперь будем перед Хатуовым».
     Получить комментарий Джамбулата Хатуова о кадровых перспективах доставшихся ему в наследство чиновников не удалось – и.о. мэра был в командировке. Однако источник «РБК weekly Юг» в его окружении считает, что отставки еще будут. «Ничего личного, просто г-н Хатуов делает выводы по итогам работы», – пояснил источник.

ИНГА ВОРОБЬЕВА, РОСТОВ-НА-ДОНУ.
© «RBCdaily», 19.12.08

     Мэр – одна из самых рискованных профессий в современной России. За последнее (кроме президентского) выборное начальственное кресло могут и убить, и посадить.
Чем бы вы объяснили этот всплеск убийств мэров?
     Предлагаем вашему вниманию опрос, который проводился в сообществе opinion_ru в рамках совместного проекта LiveJournal, Интернет-издания gazeta.ru и сайта видеоновостей Newstube.ru – ЖЖивое мнение. За...
     Сообщения об убийствах первых лиц городов и районов теперь обыденный раздел хроники. Всего за несколько недель погибли: Нина Варламова, глава администрации Кандалакшского района; Виталий Караев, мэр Владикавказа; Магомед Барахоев, глава муниципального округа Плиево.
     И это вовсе не полный перечень жертв. В тот же список можно добавить и Сергея Жилкина, бывшего мэра Тольятти, зарезанного двумя киллерами, и Алексея Сухих, сына первого заместителя мэра Владивостока, застреленного у дверей собственной квартиры, и еще несколько руководящих работников муниципальных администраций или близких к ним людей, погибших при сходных обстоятельствах.
     Приметы «лихих 90-х» широким фронтом возвращаются в наш быт. В том числе и убийство как решающий довод в коммерческом споре.
     Это объясняет многое, но не все. Вот еще несколько подробностей, касающихся обстановки в тех краях, где совершены преступления.
     Тольятти. Преемник убитого Сергея Жилкина на мэрском посту Николай Уткин в прошлом году был арестован, а в начале нынешнего приговорен к семи годам колонии строгого режима. И в самой столице «АвтоВАЗа», и во всей Самарской области продолжается масштабный передел сфер административного и делового влияния.
     Владивосток. Два предшественника нынешнего городского мэра Пушкарева, с которым тесно сотрудничал погибший Алексей Сухих, – Копылов и Николаев – один за другим были осуждены за превышение должностных полномочий и другие провинности. По иронии, среди обвинений обоим экс-мэрам наем за муниципальный счет охраны для себя. Почти все крупные муниципальные и административные игроки Приморья – по совместительству и крупные местные бизнесмены, герои распространяемых конкурентами красочных историй на криминальные темы, с бандитскими кличками и всем сопутствующим реквизитом.
     Кандалакша. Погибшая Нина Варламова возглавляла муниципальный район всего год с небольшим, после того как были досрочно прекращены полномочия ее предшественника Александра Вихорева, обвиненного в даче взятки. Смещения и аресты должностных лиц, а также и силовые разборки, жертвами или участниками которых сплошь и рядом становятся опять-таки должностные лица, – таков сегодняшний быт Мурманской области.
     Как и Северного Кавказа. Убийство градоначальника североосетинской столицы – выход на новый виток все той же преступной обыденности.
     Мэр в сегодняшней России – одна из самых рискованных профессий. Очень опасная для жизни – потому что могут убить. И до крайности ненадежная как общественное положение – потому что могут посадить.
     Лишь за последние пару лет главы доброго десятка областных столиц стали фигурантами уголовных дел или под угрозой таковых сложили полномочия либо ударились в бега. В городах помельче картина еще более удручающая.
     Муниципальный уровень управления – это та середина, которую никак не назовешь золотой. Он стоит выше местного бизнеса, но ниже официального аппарата государственной власти и подвергается атакам с обеих сторон. У каждой свои инструменты.
     Права и особенно фактические возможности, которыми располагают мэры, очень велики. Наличия или отсутствия их благосклонности вполне достаточно, чтобы один бизнес расцвел, а другой разорился. Те, кто – справедливо или нет – считают себя обиженными, появляются обязательно, и в большом числе. А где искать правду? Неужели в судах?
     Суды и вообще правоохранительная система – часть властной вертикали. В этой вертикали сегодня все меньше единства, но судебные и карательные ресурсы целиком остаются там, наверху. И широчайшим образом используются против мэров. Прямо и косвенно. По соображениям высоким (неполная политическая лояльность) и по соображениям низким (недостаток коммерческого взаимопонимания с тем или иным властным кланом).
     Обвинения часто вполне обоснованы. Что не представляет никакого труда. Чем больше в нашей экономике монополизма, «ручного управления» и «политики селективной поддержки», тем меньше правозаконности да и вообще хоть какой-то логики.
     Грань между тем, что обязательно нужно делать, и тем, что делать ни в коем случае нельзя, определяется на глаз. И только сверху.
     Между тем муниципальные главы – это сейчас единственные наши управленцы, еще по-прежнему в большинстве выбираемые народом. Не считая, конечно, президента. Который, впрочем, выдвигается своим предшественником и лишь утверждается голосованием граждан. А на мэрских выборах реальная конкуренция все еще не исключение. И иногда даже проходят «не те» кандидаты.
     Спору нет, «политический класс», из которого должны бы рекрутироваться муниципальные лидеры, у нас почти отсутствует. Это результат одновременно и апатии снизу, и целенаправленных прополок, осуществляемых сверху.
     Поэтому
     основные участники борьбы за мэрские кресла – крутые бизнесмены и близкие к ним лица. В этом кругу, как и на более высоких этажах власти, цветет культ наживы, спесь и презрение к рядовым людям.
     Перед которыми начальство предстает лишь в двух образах: на телеэкранах – ласковые дяди и тети, в жизни – шикарные иномарки с затемненными стеклами, завывая, несущиеся мимо.
     А то и не мимо.
     Хроника декабря. Мэр Ярославля за рулем внедорожника сбил насмерть пешехода. Временно исполняющий обязанности главы Рыбинска (действующий мэр обвинен в вымогательстве взятки и отстранен от работы) на Ford Ranger столкнулся с «Жигулями». Водитель «четверки» скончался на месте. После долгих проволочек предъявлено обвинение главе Рязани, который на своем Mercedes сбил насмерть двух подростков, а затем распорядился, чтобы его подручный явился на место преступления и взял его на себя.
     Вот такие у наших мэров дела. С тем уточнением, что опасность, от них исходящая, ровно такая же, как и от начальства, принадлежащего к вертикали. Ведь только что признан виновным в собственной гибели водитель «Жигулей», столкнувшийся с кортежем президентского полпреда в Центральном округе, который несся на церемонию по случаю Дня народного единства.
     Такое вот единство. И
     нет ничего проще, чем под флагом борьбы с повальной мэрской негодностью, преступными наклонностями и одновременно ради защиты от покушений включить муниципальных глав в систему госвласти и всех их поголовно сделать назначаемыми чиновниками – от сельских старост до градоначальников областных столиц.
     На целесообразность этого регулярно намекают наши первые лица. И хотя формально это осуществить вроде бы нельзя, но придумать процедуру, чтобы именно так происходило фактически, совсем нетрудно.
     Доводов в пользу именно такого решения «мэрского вопроса» сколько угодно. А против – только два.
     Во-первых, корпус наших чиновников решительно ни в чем не лучше корпуса наших мэров.
     И во-вторых. Сегодня рядовые избиратели – далеко не самые главные ни там, где выбирают мэров, ни среди тех, перед кем эти мэры чувствуют ответственность. Возможность самим отобрать тех управителей, которых действительно близки к местным жителям, – это сейчас не столько реальность, сколько шанс. Но отнимать у людей их шанс – это не только предосудительно. Это еще и очень недальновидно.

© «Газета.Ru», 19.12.08

Инициатива президента направлена на то, чтобы повысить ответственность градоначальников перед гражданами

Томского мэра Александра Макарова отстранили от должности только после того, как в отношении него было открыто уголовное дело. Фото ИТАР-ТАСС. Загружается с сайта НеГа      Главное юридическое управление администрации президента подготовило законопроект об отрешении мэров от должности решением местных парламентов. От имени президента документ будет внесен в Госдуму в первых числах января. Согласно предложенным инициативам глава города лишится своего поста, если недоверие ему будет высказано двумя третями депутатов городского совета.
     Президент Дмитрий Медведев заявил о необходимости наделить местные парламенты правом отрешать мэров от должности в своем Послании Федеральному собранию, 5 ноября, когда обнародовал реформу политической системы в России, состоящую из десяти шагов. Как стало известно «НГ», главное юридическое управление администрации президента уже подготовило соответствующий законопроект.
     Он будет внесен в нижнюю палату российского парламента сразу после новогодних праздников. Инициатива президента направлена на то, чтобы повысить ответственность градоначальников перед гражданами.
     Дело в том, что согласно существующей системе отрешения мэров от власти снять их с должности весьма затруднительно. Действующее законодательство предусматривает два способа избрания мэров. Первый – глава города избирается прямым голосованием, второй – он избирается из состава депутатов городского совета, сразу после выборов представительного органа. И поскольку мэр является лицом, избираемым народом, отозвать его кандидатуру могут только сами избиратели, за него проголосовавшие.
     В настоящее время отставка мэра может быть осуществлена по причине нарушения им Конституции, устава города, федеральных законов или уголовного преследования, если эти факты будут установлены судом. Также досрочное прекращение его полномочий может состояться в случае отставки градоначальника по личному заявлению о сложении полномочий, утраты им гражданства, стойкой утраты трудоспособности по состоянию здоровья. Что касается отрешения от должности жителями города, то прежде чем они вынесут свой вердикт городскому главе, горсовет должен принять решение о проведении референдума. Он может состояться, если это решение поддержат две трети от общего числа депутатов местного законодательного органа. При этом если вопрос об отрешении мэра от должности не получит на референдуме необходимого количества голосов, полномочия депутатов гордумы прекращаются досрочно.
     Процедура настолько сложна в исполнении, что добиться отставки главы города таким способом крайне сложно. Главы регионов время от времени намекали экс-президенту Владимиру Путину о том, что было бы неплохо, если бы к ним перешло право не избирать мэров, а назначать, и соответственно отзывать их кандидатуры. Как это было сделано в отношении самих губернаторов, когда в 2004 году были отменены их прямые выборы. Они мотивировали свою просьбу тем, что избранных мэров фактически невозможно контролировать, а уж тем более привлечь к ответственности. Впрочем, призывы руководителей регионов на протяжении нескольких лет оставались безответными – глава государства никак не реагировал на эти просьбы.
     Президент Медведев решил повысить ответственность мэров городов другим способом. Он предложил упростить процедуру отрешения градоначальников от должности настолько, насколько это возможно. Право отправлять в отставку глав городов он посчитал нужным передать от населения к депутатам местных горсоветов. Процедура, прописанная в президентском законопроекте, чем-то напоминает процесс объявления импичмента президенту. Впрочем, пересечения двух этих процессов понятны: и глава государства, и глава города избираются всенародно.
     Сначала, как и в случае с главой государства, депутаты горсовета должны найти правовые основания с точки зрения уголовного права для вынесения недоверия мэру. Иначе говоря, необходимо будет раздобыть доказательства нарушения мэром Конституции, федеральных законов, устава города или совершения уголовно преследуемого деяния. Для этого потребуются заключение специально созданной депутатской комиссии, а также судебного органа. На основании этих заключений местный горсовет может инициировать процедуру отрешения. В отставку мэр будет отправлен, если недоверие ему выскажут две трети от числа депутатов местного Заксобрания.
     Проблема отрешения мэров от должности особенно актуализировалась в момент кризиса. По мнению эксперта Центра политических технологий Ростислава Туровского, кризис ставит извечный русский вопрос: кто виноват? И естественно, будет происходить перекладывание ответственности за провалы в той или иной сфере с одного уровня власти на другой. В этой ситуации губернаторы со ссылкой на кризис могут быть либо уволены президентом, либо не переназначены на новый срок. А они, со своей стороны, будут пытаться свалить проблемы на мэров и предпринимать попытки повлиять на местных депутатов, чтобы их руками устранить негодных градоначальников. «Горсоветы могут превратиться в поле битвы между мэрами и губернаторами», – говорит политолог. Поскольку градоначальники, как правило, контролируют горсоветы, губернаторы будут пытаться создать в них свои фракции. «Единая Россия» инициировала перевод муниципальных выборов на смешанную систему. Теперь в местное Заксобрание можно будет избираться по партийным спискам и от мажоритарных округов. То есть фактически губернатор сможет записать в списки «Единой России» своих людей с тем, чтобы всегда под рукой иметь возможность отстранить мэра от должности. Кроме этого, по словам Туровского, появляется возможность отставки, к примеру, в том случае, если мэром был избран оппозиционный кандидат.

Элина Билевская.
© «Независимая газета», 29.12.08

В финансовом управлении города забыли о долге в более чем 500 миллионов рублей

Мэрия столицы Татарстана раздала в долг более полумиллиарда рублей. Фото автораю Загружается с сайта НеГа      Мэрия Казани в течение последних двух лет выдавала бюджетные кредиты, которые не возвращались. Причем работники финансового управления Казани не исполняли свои обязанности по взысканию с должников муниципальных денег. К такому выводу пришли в прокуратуре столицы Татарстана, которая накануне завершила масштабную проверку в финансовом секторе мэрии. Общая сумма задолженности по невозвращенным бюджетным кредитам составила 568 млн. руб.
     Муниципальные кредиты выдавались компаниям и организациям, которые занимались строительством и другой хозяйственной деятельностью в городе. Так, например, компания «Дорспецстрой» не вернула 20 млн. руб., которые должна была выплатить еще в феврале уходящего года. ООО «Нур-1» получило 50 млн. руб. и тоже не вернуло эти деньги. Бюджетные кредиты «потерялись» и в некоторых муниципальных предприятиях. Например, «Казметрострой» задолжал 9 млн. руб.
     В отношении некоторых неплательщиков прокуратура возбудила производство об административном правонарушении. Нерадивые городские финансовые управляющие, которые забыли о должниках, отделались легким испугом. Им назначат дисциплинарное взыскание.
     Проверяющие прокуроры также обнаружили, что мэрия не исполняет решения судов. В городском финансовом управлении скопились судебные исполнительные листы по искам, в которых ответчиком выступал муниципалитет. В соответствии с законом такие судебные акты должны выполняться в течение трех месяцев. Но городской исполком просрочил исполнение по ним больше чем на год. Общая сумма невозвращенных денег – 10,6 млн. руб.
     Комментировать проверку надзорного ведомства в городском исполкоме пока не торопятся. Корреспондента «НГ» заверили лишь в том, что виновные понесут наказание. Что касается невозвращенных кредитов, то в мэрии пока затрудняются ответить, как должники в условиях финансового кризиса будут возвращать деньги. Но над этой проблемой, мол, городские чиновники тоже будут работать.
     Сегодня Казань, по словам мэра Ильсура Метшина, испытывает значительные финансовые затруднения. Дело дошло до того, что градоначальник заявил о том, что вынужден отказаться от освещения городских улиц, отдаленных от центра города, и уборки снега на периферии Казани, чего в новейшей истории столицы Татарстана не было никогда.
     Казань

Ян Гордеев.
© «Независимая газета», 29.12.08

     Закон о местном самоуправлении – самая масштабная реформа власти периода Владимира Путина – вновь не начнет работать в полную силу с 1 января 2009 года. До нового года президент подпишет законопроект, которым муниципалитетам будут даны очередные отсрочки. Закон и без этого остался бы на бумаге, поскольку собственными бюджетами муниципалитеты так и не обеспечены, указывают эксперты «Газеты.Ru». Общество еще не готово свободно распоряжаться деньгами, считают в Госдуме.
     Как рассказал «Газете.Ru» председатель комитета Госдумы по местному самоуправлению Вячеслав Тимченко, поправки, корректирующие сроки вступления в силу закона «О местном самоуправлении» (131-ФЗ), были приняты Госдумой 17 декабря, 22 декабря их одобрил Совет федерации. До наступления нового года ожидается подписание законопроекта президентом.
     По словам Тимченко, законопроект, одним из авторов которого был в том числе и он сам, вносит поправки в 30 статей 131-го закона, а также в статью о его вступлении в законную силу. Муниципалитетам, в частности, предоставляется право не спешить с описанием собственных границ, поскольку для законодателей очевидно, что ни средств, ни людей для этого у них не хватает. В результате вступление в силу этого положения откладывается до 1 января 2011 года. На три года, до 1 января 2012 года, муниципалитетам отсрочат уточнение перечней имущества, находящегося в их распоряжении.
     Таким образом, основными полномочиями, которые муниципалитеты смогут получить после 1 января 2009 года, станет право финансировать муниципальные вузы, содержать скотомогильники, создавать административные комиссии, а также выплачивать пособия участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и ветеранам Семипалатинска.
     Кроме того, главы муниципалитетов или специальные доверенные лица получат право исполнять обязанности нотариусов в тех муниципальных образованиях, где нотариуса нет.
     Как отметил Тимченко, в настоящее время 131-й закон уже работает в полном объеме в 65 из 83 регионов. Отсрочки, одобренные парламентариями, требуются всего 18 регионам. В двух из этих 18 регионов – Чечне и Ингушетии – местного самоуправления вообще еще нет.
     О необходимости продления переходного периода в реформе МСУ в ходе заседания президиума совета по развитию местного самоуправления, прошедшего в Липецке 18 декабря, заявил и премьер-министр Владимир Путин. Он, в частности, признал что «не все проблемы переходного периода муниципальной реформы удалось решить полностью», в том числе «непростые, часто запутанные вопросы описания границ муниципальных образований (МО) и разграничения муниципального имущества». По словам премьера, правительство «решило продлить сроки описания и утверждения границ, а также решение имущественных вопросов до 1 января 2012 года».
     Напомним, что сроки вступления в полную силу 131-го закона, автором которого считают нынешнего вице-премьера Дмитрия Козака, сдвигаются не впервые. Документ был принят в 2003 году, и первым сроком для его вступления в силу было обозначено 1 января 2006 года. Однако трех лет оказалось недостаточно, и срок отодвинули еще на три – до 1 января 2009 года. Теперь, по мнению Тимченко, закон вступает в силу в полном объеме, хотя и с некоторыми исключениями.
     Впрочем, эксперты «Газеты.Ru» совсем не согласны с Тимченко.
     За все прошедшие годы органы МСУ так и не получили главного залога своей самостоятельности: у подавляющего большинства из них нет ресурсов для формирования собственных бюджетов и в результате их главы вынуждены встраиваться в губернаторскую «вертикаль власти», чтобы получать финансирование из региональных бюджетов, отметил, в частности, руководитель департамента региональных исследований Центра политических технологий Ростислав Туровский.
     Право губернаторам выстраивать собственную «вертикаль» из формально самостоятельных глав муниципалитетов дает тот же самый 131-й закон, позволяющий местным законодателям, в частности, отказываться от практики проведения прямых выборов мэров, переходя к системе глав муниципальных образований (они избираются из числа местных депутатов) и сити-менеджеров, назначаемых комиссией, в которую входят в том числе и представители региональных администраций. Нетрудно догадаться, что представители губернаторов в комиссиях имеют все возможности разговаривать с муниципалами «с позиции силы». «В результате местное самоуправление остается на бумаге и полностью зависимым от губернаторов. И, разумеется, ни федеральный центр, ни губернаторы не заинтересованы в их освобождении», – убежден Туровский.
     «Проблема не в регионах, а в неправильном распределении доходов по различным уровням», – считает депутат Госдумы Галина Хованская. Она напомнила, что в последнее время на местный уровень были переданы, в частности, очередники на получение жилья, а денег на исполнение этих полномочий у муниципалитетов не прибавилось. «Около 98% муниципалитетов в России дотационны. Разумеется, они «едят» с руки у региональных властей, у которых тоже особо не поешь, потому что они и сами дотационны – только у 10% регионов нет дефицита бюджетов», – констатировала Хованская.
     Впрочем, Тимченко считает такие разговоры экспертов «популистскими». «Все полномочия передаются с соответствующим финансированием. Другое дело, что средства выделяются из региональных бюджетов. Понятно, что некоторым хотелось бы иметь собственные бюджеты, чтобы направлять средства на покупку машин и комфортабельных офисов», – сыронизировал собеседник «Газеты.Ru». Парламентарий заверил, что бюджетное и налоговое законодательство обязательно будут реформироваться в духе муниципальной реформы, «но постепенно». «К сожалению, пока наше общество не готово к тому, чтобы совершенно свободно распоряжаться бюджетными средствами», – уверен Тимченко.

СВЕТЛАНА БОЧАРОВА.
© «Газета.Ru», 30.12.08

Почему главу предприятия, предложившего план спасения ЖКХ подмосковного Осташкова, не любит местная власть

     Лучший подарок кризиса сезона 2008-го – затянувшийся плюс за окном. К этому теплый дождь и нагло набухшие почки сирени. Не случись этой ироничной издевки природы, город Осташков Тверской области уже бы замерз. Буквально. Потому что последний мазут на отопление уже кончился. Больше экономить нечего. Денег на отопление в городе практически нет.
Жители Осташкова указывают только на две достопримечательности: Озеро и Холод. Загружается с сайта НоГа      Моя попутчица в поезде, рассказывая о городе, живописала только две достопримечательности – Озеро и Холод. И было как-то странно слышать длинный монолог про невозможную красоту озера Селигер с внезапным чужеродным комментарием: «Очень холодно у нас. Зимой, когда не топят, мы мучаемся, а не живем…» Позже в городе я узнала, что отопительный сезон в Осташкове последние лет десять означает, что прогревать батареи будут ровно настолько, чтобы не заморозить систему.
     Самое удивительное в этой истории то, что в редакцию обратились не замерзающие жители города (что было бы понятно), а генеральный директор ООО «Энергосбыт» Владимир Астафьев. Так и написал в письме: «…Виноваты популистские решения местных властей и грубое нарушение норм федерального законодательства».
     На первый вопрос, который я задала Астафьеву при встрече: «Зачем вы делаете эту историю публичной?» – он ответил, что «выглядит его поступок, конечно, нелогично, но, во-первых, город еще можно спасти, во-вторых, он всегда доделывает все дела до конца».
     Дело, на которое Астафьев подписался полтора года назад, было для него привычным. Среди специалистов в сфере ЖКХ он известен как высокопрофессиональный антикризисный управленец. Занимался замерзающими Камчаткой и Владивостоком. Принимал участие в разработке и внедрении нескольких десятков пилотных проектов в регионах, связанных с коммуналкой. Дела вытаскивал сложнейшие. А на Осташкове споткнулся. Не город – черная дыра, всей логикой событий показавшая, что антикризисная программа в России в период кризиса – штука утопическая. Можно придумать блестящую схему, но чем сильнее окажется действие, тем отчаяннее срикошетит противодействие, потому что нечего соваться со своим уставом в чужой монастырь.
     Но когда Астафьев подписался на Осташков, который был выбран как самое гиблое место по коммуналке, он не предполагал, что проект по модернизации ЖКХ выльется в открытую борьбу с администрацией города.
     А сделал он за это время в общем-то невозможное. Взяв за основу специально разработанный МГТУ им. Баумана пилотный проект по модернизации коммунального хозяйства с минимальным привлечением бюджетных средств (читай: без отдельного финансирования), к исходу 2008-го получил следующие результаты. Из текста открытого письма губернатору Зеленину:
     «Снижен за счет модернизации годовой расход топлива с 20 тыс. тонн до 12 тыс. тонн.
     Снижен удельный расход электроэнергии на 28%.
     Уменьшены сверхнормативные потери тепла с 280 до 20%».
     Деньги на апгрейд коммуналки Астафьев буквально взял из трубы. Им с коллегами была внедрена система, которую они сами же и сконструировали. Два датчика, поставленные на теплотрассу, определяют даже капельную утечку на пятисантиметровом отрезке.
     И еще он доказал, что для того чтобы осташковская коммуналка работала эффективно, необходимо создать из жителей города товарищества собственников жилья, заключить с ними договор, определить оправданные тарифы… А все споры решать в арбитражном суде.
     Я спросила Астафьева: «Так вы что? На гражданское общество рассчитываете?» Он подтвердил: «Именно. Лично я на своей должности не имею права отстаивать справедливый тариф для граждан, а они могут. Они могут контролировать сбор средств и их расход».
     «Контролировать сбор средств»… Как нелепо звучит эта фраза в Осташкове, где все местные знают, как продаются здесь элитные земли вдоль озера Селигер, и где сворованные большим человеком 16 тонн мазута – не повод для статьи УК про особо крупные размеры, Астафьев подозревает. Но смириться не хочет, он для этого слишком эффективный менеджер.
     На месте губернатора Зеленина я бы немедленно приехала в Осташков, посмотреть на Астафьева с его проектом и поговорить о деле. Отрегулировать, так сказать, местный административный ресурс, который профессиональную ретивость директора «Энергосбыта» считает враждебной. Губернатор на два письма, в которых была изложена поэтапно программа экстренного выхода из грозящего энергетического коллапса, отреагировал молчанием. Что выглядит крайне недальновидно, потому что Астафьев решил отстаивать не просто удавшийся проект, а профессиональную репутацию. И тут запал иной. Это можно было бы понять после того, как почтовые ящики горожан заполнила газета «Коммунальный вестник», которую Астафьев превратил в рупор коммунальной перестройки. Газета в нынешнем виде – это подробные сводки с поля битвы за тепло.
     В подъезде дома, где проживает мэр города Косенко, все газеты из своих ящиков жители переложили к мэру. Предложили подумать на тему.
     Что характерно, свои методы борьбы с неместным и упертым Астафьевым местная власть до избирателей не доносила. А выживать из города неудобного гендиректора «Энергосбыта» начали не стесняясь в средствах. Во-первых, администрация решила не подписывать с «Энергосбытом» договор долговременной аренды, хотя поначалу обещала. А без него ни один из инвесторов, с которыми Астафьев вел переговоры, вкладываться в проект без гарантий не рискнул.
     Во-вторых, районная администрация подала на Астафьева в суд, требуя выплатить долг по зарплате работникам «Энергосбыта». Сама администрация задолжала «Энергосбыту» изрядную сумму, но это не в счет, когда нужно избавиться от упертого управленца. Что характерно, наехали за невыплаты зарплаты на Астафьева по делу. Действительно, не платил два месяца. Потому что все деньги, которые появлялись на счете предприятия, шли на покупку мазута.
     Астафьева всеми возможными способами в Осташкове пытаются сделать крайним. «Инородное тело» еще и потому нужно выдавить, что этот «шибко умный» решил популярно жителям через газету изложить, почему они мерзнут годами. И если раньше универсальная формулировка «врут и воруют» распространялась на всю местную власть в целом и означала ее пожизненный диагноз, с которым, как со сменой времен года, бороться бесполезно, то теперь у проблемы с его подачи появились авторы.
     Один из них – Региональная энергетическая компания (РЭК), которая установила крайне низкий тариф на услуги. Чтобы доказать это, Астафьев нанял аудиторов, и те в своем заключении указали, что из-за заниженного тарифа предприятие недополучило 79 миллионов рублей. И еще он напомнил, что РЭК нарушила федеральный закон, который запрещает устанавливать тариф ниже себестоимости услуг.
     И еще он рассказал жителям, что тарифы на оплату пересматривать все равно придется. Чтобы выжить коммуналке, малоимущим нужно оставить минимальный тариф, а тем, у кого доход на семью выше норматива, неизбежно придется увеличить плату.
     Есть ли после этого шансы у Астафьева удержаться в Осташкове? Кое-какие аргументы в его пользу имеются. Это пенсионерка Николаева – раз, коллектив «Энергосбыта» – два, все жители поселка Ботово – три.
     У пенсионерки Николаевой в доме несколько лет сырел подвал, ножки стульев, хлеб, стены покрывались плесенью. А потом в городе появился Астафьев, вник, и за день поменяли кусок дырявой трубы.
     В прошлом году, когда накануне зимы город оказался в похожей ситуации, коллектив «Энергосбыта» отдал добровольно фонд месячной зарплаты на покупку мазута. Потому что видел коллектив, как бьется Астафьев. Может, и компанейщина, но замешанная на доверии и уважении.
     А с жителями Ботова и Ельцов он свой антикризисный проект, считай, уже осуществил в полном объеме. Два небольших поселка оказались бесхозными после того, как были выкуплены турбазами. Новые хозяева открестились от коммуналки, и много лет здесь вообще практически не топили. В Ботове в одном многоквартирном доме буржуйки в каждой квартире есть. За несколько месяцев до зимы Астафьев подробно рассказал жителям, что это такое – товарищество собственников жилья и как это товарищество может взять ситуацию в свои руки. Поверили единогласно. За это время построили новую котельную в Ельцах, до Нового года рассчитывают пустить и ботовскую.
     На днях позвонил Астафьеву знакомый из Ельцов и орал в трубку: «Ты представляешь, я по квартире в трусах хожу!»
     P.S. Ситуацию взял под контроль губернатор Зеленин. Создана правовая группа, которая должна проанализировать сложившееся положение.

Наталья Чернова.
© «Новая газета», 11.01.09

Виктор Масляков объявил об отставке

Мэр Петрозаводска Виктор Масляков очень недоволен депутатами карельского парламента. Загружается с сайта Ъ      В первый рабочий день нового года мэр Петрозаводска Виктор Масляков объявил о своей отставке. Он сложил полномочия в знак протеста против переноса выборов главы столицы Карелии на год – с октября 2010-го на октябрь 2009 года. Решение господина Маслякова, скорее всего, связано с желанием провести досрочные выборы в марте 2009 года, чтобы глава Карелии Сергей Катанандов не успел провести своего кандидата на пост мэра Петрозаводска.
     Вчера глава Петрозаводска Виктор Масляков заявил о добровольном сложении полномочий. Мотивировал он свою досрочную отставку тем, что «решение карельского парламента о переносе выборов главы Петрозаводского городского округа с 2010-го на осень 2009 года опасно для социально-политической стабильности в городе». «Сегодня не время для политических экспериментов. Власть должна быть сосредоточена на решении насущных проблем горожан и реализации конкретных антикризисных программ,– сказал господин Масляков.– Я оставляю стабильно работающее хозяйство, а город – с утвержденным бюджетом и планом развития».
     Напомним, что в ноябре 2008 года законодательное собрание Карелии приняло закон о переносе муниципальных выборов в республике на год раньше срока, на октябрь 2009 года. Против законопроекта, предложенного ЦИКом республики, выступили депутаты – коммунисты и справороссы, которые считали, что «досрочное прекращение полномочий 11 глав муниципалитетов и шести советов в период кризиса может иметь негативные последствия».
     По мнению руководителя центра политических и социальных исследований Анатолия Цыганкова, мэр, полномочия которого кончаются в октябре 2010 года (возглавляет город с 2002 года), намерен баллотироваться на этот пост третий раз. А чтобы глава Карелии Сергей Катанандов, с которым у мэра отношения не сложились, не успел «найти и раскрутить своего кандидата, которого сегодня у него нет», господину Маслякову потребовались досрочные выборы уже в марте, а не в октябре 2009 года.
     В Петрозаводске называют двух возможных претендентов на пост мэра города – Виктора Маслякова и главу городского собрания Василия Попова. Господин Попов возглавил горсовет Петрозаводска в марте 2007 года, после того как предыдущий совет был распущен парламентом Карелии за отказ внести изменения в устав города, отменяющие всеобщие выборы мэра, которого предполагалось избирать из числа муниципальных депутатов. Сам господин Попов заявил, что не хочет участвовать в выборах мэра, но «не исключает такой возможности, если на этом будут настаивать его политические союзники». Виктор Масляков ничего не сказал вчера о своих планах, но подчеркнул, что «дальнейшую деятельность он связывает с Петрозаводском и Карелией».
     По мнению вице-премьера, официального представителя Карелии при президенте РФ Анатолия Маркова, «отставка Виктора Маслякова не неожиданна, о ней давно говорили, потому что он вырос из мэрского кресла и, может быть, нашел другую работу». То, что мэр своим решением поставил губернатора в цейтнот и он может не успеть найти кандидата, господин Марков назвал «досужим вымыслом»: «Катанандов 11 лет руководит республикой, его опыт даст возможность принять решение, многие умеют проводить выборы и в более сжатые сроки».
     Директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич нашла в петрозаводской ситуации «подтверждение общей в стране тенденции»: «Все губернаторы пытаются тем или иным способом посадить во главе региональных столиц своих мэров». Но в Карелии, по ее мнению, «частность региональной жизни» пересилила здравый смысл: «В период кризиса плохо проводить выборы, они могут дать неожиданные результаты как для губернатора, так и для мэра. В такие времена народ злой, и не факт, что избиратели выберут действующего мэра или протеже главы региона».

Антонина Ъ-Крамских, Петрозаводск; Наталья Ъ-Городецкая.
© «КоммерсантЪ», 12.01.09

Будущий мэр Новосибирска должен получить не менее 65% голосов

     В выборах мэра Новосибирска, назначенных на 1 марта, появился еще один партийный кандидат – координатор регионального отделения ЛДПР, депутат облсовета Виктор Старков. Ранее «Единая Россия» выдвинула в мэры своего однопартийца – действующего градоначальника Владимира Городецкого. Об участии в выборах избирательную комиссию уведомили еще пять потенциальных кандидатов.
     Эксперты полагают, что кампания все равно будет скучной – серьезных соперников у Владимира Городецкого так и не появилось. Оживить кампанию мог бы член федерального политсовета движения «Солидарность» Иван Стариков, который неоднократно заявлял о намерении побороться с Городецким на выборах. Стариков в присутствии журналистов даже появился в стенах избирательной комиссии, чтобы ознакомиться со списком необходимых для выдвижения документов. Но о своем выдвижении он пока избирком не уведомил. «Не исключено, что это была всего лишь демонстрация намерения. Стариков целенаправленно строит карьеру на федеральном уровне, и большого смысла идти на муниципальные выборы с крайне сомнительным результатом вроде бы нет», – сказал «НГ» новосибирский политолог Дмитрий Пучкин.
     Однако команда Владимира Городецкого не расслабляется. Как сообщала «НГ», федеральное руководство «Единой России» установило жесткую планку: ее кандидат в Новосибирске должен получить 65% голосов. Только в этом случае представитель новосибирского отделения ЕР будет включен в состав федерального политсовета. По информации «НГ», сторонники Городецкого сейчас собирают подписи в его поддержку. «Это эффективная предвыборная технология, которую использует команда мэра», – считает новосибирский политолог Владимир Леонтьев.
     Не исключено, что выдвижение члена ЛДПР Виктора Старкова связано с заявлениями Ивана Старикова об участии в выборах. «Эта предвыборная технология основана на схожести двух фамилий, хотя я не думаю, что она поможет отобрать у Старикова, если тот выдвинется, сколь-либо заметное число голосов», – сказал «НГ» один из депутатов облсовета. Виктор Старков однажды, в 2000 году, участвовал в выборах мэра и дважды – в выборах губернатора, в 1999 и 2003 годах. Примечательно, что в этих кампаниях Виктор Старков использовал все свои пропагандистские ресурсы в основном против оппонентов губернатора Виктора Толоконского.
     Другой потенциальный кандидат в депутаты – Сергей Кибирев – в 2004 году участвовал в выборах мэра Новосибирска и занял третье место. В прошлом он был одним из ярких депутатов облсовета, но в последние годы в активной политической жизни участия не принимал.
     «Справедливая Россия» и КПРФ свои позиции относительно предстоящих 1 марта выборов не обнародовали.
     Новосибирск

Александр Свечников.
© «Независимая газета», 12.01.09

В Сочи появится четвертый мэр за последние восемь месяцев

Загружается с сайта ВН      12 января Сочи, столица зимних Олимпийских игр 2014 года, был вновь взбудоражен новостью о намечающейся в городе смене градоначальника: исполняющий обязанности мэра Джамбулат Хатуов, как стало известно накануне, должен уступить кресло Анатолию Пахомову, который вчера сложил с себя полномочия мэра другого кубанского курорта – Анапы. Таким образом, г-н Пахомов станет уже четвертым руководителем столицы Олимпиады за последние восемь месяцев.
     Почему в Сочи разыгралась такая мэрская чехарда, можно только догадываться: ни краевая, ни федеральная власть не дает никаких объяснений. Видимо, подготовка Сочи к проведению Олимпиады идет не так, как должна идти. Иначе зачем менять в городе руководителей с частотой игроков в хоккейном матче?
     Впрочем, вчера что-то объяснить попытался заместитель губернатора Краснодарского края Мурат Ахеджак, ведающий на Кубани вопросами внутренней политики. На внеочередной сессии Анапского горсобрания, принявшей отставку г-на Пахомова с формулировкой «в связи с переходом на другую работу», он заявил, что «мощная кадровая кандидатура Анатолия Пахомова выбрана для достижения эффективных результатов подготовки к Олимпийским играм в 2014 году». Как сказал вице-губернатор, г-ну Пахомову «будут даны самые высокие полномочия для реализации федеральных, региональных и муниципальных программ».
     Сам Анатолий Пахомов сообщил журналистам, что его переводят сначала на должность первого заместителя мэра Сочи, но «предполагается», что он займет должность главы города и что перед ним поставлена задача «активизировать» подготовку курорта к Олимпиаде.
     Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, отвечая на вопрос о предполагаемой смене в Сочи и.о. мэра, вчера сказал, что Анатолий Пахомов назначается на должность первого заместителя главы курорта. То есть Джамбулат Хатуов какое-то время будет оставаться и.о. мэра. Но в Сочи уже знают, что это время продлится совсем недолго. Вчера депутаты Сочинского горсобрания говорили о нескольких днях. Как они полагают, г-н Хатуов может до конца недели подписать распоряжение о назначении Анатолия Пахомова своим первым заместителем и написать заявление с просьбой снять с него полномочия и.о. мэра Сочи. В этот же день пройдет внеочередная сессия Сочинского горсобрания, которая утвердит г-на Пахомова в должности первого заместителя мэра и примет отставку г-на Хатуова. Тогда г-н Пахомов автоматически станет и.о. главы Сочи.
     Джамбулат Хатуов вернется на свою прежнюю должность, которую он занимал до назначения в Сочи, – на пост мэра Армавира. Известно, что полномочия армавирского градоначальника он с себя пока не снимал и был, наверное, единственным в России мэром, одномоментно руководившим двумя не самыми маленькими городами.
     Напомним, г-н Хатуов был назначен и.о. мэра Сочи 29 октября 2008 года. В этот день предыдущий сочинский градоначальник Владимир Афанасенков написал заявление с просьбой освободить его от должности главы города в связи с тем, что он серьезно болен и ему необходима операция на позвоночнике, после которой потребуется длительная реабилитация. Какой была истинная причина отставки, неизвестно, но в Сочи никто не поверил, что г-н Афанасенков болен. Сообщалось, что он убыл на лечение в Германию, но ровно через месяц, 29 ноября, вполне цветущий г-н Афанасенков был замечен в компании высокопоставленных гостей на церемонии открытия участка объездной дороги вокруг Сочи и на состоявшемся в честь этого события банкете.
     Назначение Владимира Афанасенкова и.о. мэра Сочи состоялось 17 апреля, сразу же после того, как предыдущий мэр Сочи Виктор Колодяжный был перемещен федеральными властями на должность президента госкорпорации «Олимпстрой». Этот выбор губернатора Кубани Александра Ткачева представлялся вполне логичным: г-н Афанасенков работал заместителем губернатора по вопросам подготовки Сочи к Олимпиаде, а еще раньше возглавлял дирекцию по реализации федеральной целевой программы развития Сочи как горноклиматического курорта. То есть о том, что собой представляет курорт, какими проблемами он живет, г-н Афанасенков знал не понаслышке. Этот факт послужил главной причиной его уверенной победы на выборах сочинского градоначальника 29 июня 2008 года (за г-на Афанасенкова проголосовали 85% избирателей), и 9 июля он официально вступил в должность. В Сочи до сих пор гадают, что послужило истинной причиной отставки этого мэра, и полагают, что он был вынужден уйти из-за явного конфликта с Виктором Колодяжным. Г-н Афанасенков не раз критиковал деятельность предыдущей сочинской администрации, говорил о разбазаривании земель, о незаконном строительстве, правда, ни разу не называя фамилий.
     Джамбулат Хатуов, назначенный губернатором Александром Ткачевым и.о. мэра Сочи после г-на Афанасенкова, в отличие от предшественника никакого отношения ни к Сочи, ни к Олимпиаде раньше не имел. Зато, как подчеркивал сам г-н Хатуов, он «преданный член команды Ткачева». В Сочи г-н Хатуов развернул кипучую деятельность: лично занимался установкой фонарей уличного освещения, обустройством детских площадок, организацией уборки придомовых территорий. Широкую известность получили два его начинания: он первым из градоначальников Сочи стал перемещаться из одной точки в другую на маленьком четырехместном вертолете, арендованном с пилотами в Ростове, и усиленно агитировал принять «Кодекс чести сочинца», в котором были бы прописаны обязанности горожан. Однако, несмотря на все усилия г-на Хатуова и команды краснодарских пиарщиков, рейтинг нового и.о. главы, как показывали неоднократные опросы, был в Сочи катастрофически низким. Возможно, этот факт послужил причиной того, что краевые власти не спешили с назначением даты выборов мэра Сочи и в итоге решили сменить кандидата на фигуру, как они полагают, более «мощную».
     Анатолий Пахомов – известный специалист курортной отрасли. Мэром Анапы он стал в 2005 году, а до этого в течение нескольких лет возглавлял департамент комплексного развития курортов и туризма администрации Краснодарского края. Под его началом Анапа сделалась по-настоящему привлекательным, комфортным и популярным курортом. По итогам курортного сезона 2008 года выяснилось, что в Анапе отдыхает уже больше людей, чем в Сочи. Но удастся ли г-ну Пахомову вернуть былую популярность курорту Сочи, погрузившемуся на ближайшие годы в грандиозную олимпийскую стройку с ее неизбежными издержками, – большой вопрос.
     Вчера же и.о. мэра Анапы была назначена Татьяна Евсикова, ранее занимавшая пост вице-губернатора Краснодарского края по работе с инвесторами. В должности вице-губернатора г-жа Евсикова работала с лета 2008 года, а до этого назначения руководила департаментом инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края. Любопытно, что, по словам самой г-жи Евсиковой, о назначении и.о. мэра Анапы она узнала даже не за сутки до распоряжения губернатора, а всего за несколько часов, и для нее перемещение из краевого центра на юг, к морю, стало полной неожиданностью.

Игорь ГЛАНИН, Сочи.
© «Время новостей», 13.01.09

Столицу Олимпиады-2014 решили усилить крепким кубанским кадром

 Анатолия Пахомова (на фото) Александр Ткачев перебросил с одного курорта на другой. Загружается с сайта Ъ      В Краснодарском крае вчера было обнародовано кадровое решение, которое может означать очередную смену руководства Сочи: о своей отставке заявил глава Анапы Анатолий Пахомов. При этом было объявлено, что в ближайшее время он получит назначение на ключевую должность в столице Олимпиады-2014.
     Отставка анапского мэра произошла в драматичный для курорта момент: в заповедном месте Большой Утриш не прекращаются акции протеста экологов и рядовых граждан, протестующих против вырубки реликтового леса для строительства дороги. В Москве развернут сбор подписей в защиту Утриша, вмешалась и прокуратура, которая завела уголовное дело. Однако отставка Анатолия Пахомова объяснена тем, что он должен занять один из ключевых постов в администрации Сочи. Вице-губернатор Кубани Мурат Ахеджак на вчерашнем заседании совета депутатов Анапы заявил, что за время своей работы господин Пахомов показал себя как один из лучших руководителей Кубани: «В Сочи необходимо кадровое усиление, и Анатолию Пахомову будут даны серьезные полномочия по реализации как муниципальных программ, так и региональных и федеральных проектов». Сам экс-мэр на вопрос «Ъ» о будущем назначении ответил, что «решение может быть озвучено не ранее чем через три-четыре дня»: «Нужно понимать, что на малозначимую должность с понижением я бы не ушел».
     В краевом центре говорят о том, что это может быть должность первого вице-мэра Сочи или даже мэра, которую с ноября прошлого года занимает Джамбулат Хатуов. Он сменил на этом посту Владимира Афанасенкова, который успел поработать в качестве избранного главы города всего три месяца и добровольно сложил полномочия, сославшись на проблемы со здоровьем. В администрации Сочи вчера подчеркнули, что исполняющим обязанности главы Сочи на настоящий момент остается Джамбулат Хатуов. Депутат горсобрания Владимир Курпитко в разговоре с «Ъ» высказал недоумение по поводу очередного кадрового решения краевых властей. «Бесконечная смена градоначальников и их заместителей усугубляет городские проблемы»,– считает депутат.
     В администрации города высказали предположение, что обязанности главы города могут быть разделены на политическую составляющую (собственно должность главы) и хозяйственную (сити-менеджер, мэр), а затем должности могут быть поделены между Джамбулатом Хатуовым и Анатолием Пахомовым. Лидер сочинской организации КПРФ Юрий Дзагания, напротив, считает, что нынешний и. о. главы города не будет участвовать в выборах и уступит свое место более популярному господину Пахомову: «Рейтинг господина Хатуова не слишком высок, возможно, краевая власть опасается, что убедительной победы на выборах не будет, поэтому нужен другой кандидат». Кстати, Джамбулат Хатуов не сложил с себя полномочий главы Армавира, а находится в трудовом отпуске.
     В Анапе, как и в Сочи, тоже привыкли к бесконечной смене глав города. Исполняющей обязанности главы курорта с подачи краевой администрации анапские депутаты вчера утвердили Татьяну Евсикову, которая до сих пор занимала пост вице-губернатора края по вопросам экономического развития. Она станет третьим мэром Анапы, протекцию которому составил губернатор Александр Ткачев. Работа на посту мэра господина Пахомова запомнилась местным предпринимателям требованием мыть тротуары с шампунем и борьбой с уличной торговлей.

Анна Ъ-Перова, Краснодар; Мария-Луиза Ъ-Тирмастэ.
© «КоммерсантЪ», 13.01.09

Глава промышленного гиганта попытается обеспечить партии власти квалифицированное большинство в городской Думе Тольятти

Борис Алешин призван привлечь к ЕР максимум избирателей. Фото Артема Чернова (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      Территориальная избирательная комиссия Автозаводского района Тольятти приняла от политических партий списки кандидатов для выдвижения по единому избирательному округу на выборах депутатов городской Думы 1 марта с.г. Секретарь политсовета местного отделения ЕР Тольятти Виталий Вильчик рассчитывает получить в Думе Тольятти квалифицированное большинство, то есть минимум 75% мандатов. Однако в условиях экономического кризиса каждый из основных соперников партии власти – КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» и кандидаты от движения «Декабрь» – собирается получить не менее 10% голосов избирателей.
     В первый день весны тольяттинцы будут выбирать 35 депутатов: 18 по партийным спискам и 17 – по одномандатным округам. Как сообщил председатель территориальной избирательной комиссии Автозаводского района Тольятти Юрий Хвостов, на выборах депутатов городской Думы полномочия горизбиркома возложены на территориальную избирательную комиссию Автозаводского района.
     «Единая Россия» подготовила к выборам самый солидный партсписок, в котором 26 кандидатов от тольяттинских единороссов возглавил председатель совета директоров ОАО «АвтоВАЗ» Борис Алешин. Вслед за ним идут старший вице-президент по производству АвтоВАЗа, секретарь политсовета местного отделения ЕР Виталий Вильчик и ректор Тольяттинской государственной академии сервиса Лидия Ермохина.
     Согласно официальной информации, в 50 первичных отделениях городской парторганизации ЕР 3227 членов и 2843 сторонника партии. На автозаводе – крупнейшем предприятии области – даже после сокращений работают свыше 100 тыс. человек. В этих условиях президиум политсовета регионального отделения «Единой России» поставил во главе списка паровоза – президента АвтоВАЗа Бориса Алешина, хотя тот даже не является членом регионального политсовета.
     Алешин пошел на выборы по примеру нынешнего самарского губернатора Владимира Артякова. Тот похожим образом был включен в партийный список ЕР на выборах 11 марта 2007 года депутатов Самарской губернской Думы. И по представлению президента Владимира Путина утверждался областными законодателями в качестве главы региона уже как их коллега. Нужно заметить, что в марте 2008 года мэром Тольятти был выбран кандидат от АвтоВАЗа, ЕР и ставленник Артякова – бывший главный инженер автогиганта Анатолий Пушков.
     Экономический кризис и сокращение производства на АвтоВАЗе, где до 2 февраля с.г. для коллектива продолжатся продленные на месяц новогодние каникулы, могут отрицательно сказаться на поддержке избирателями кандидатов от партии власти. В частности, соперники единороссов от КПРФ намерены получить 15% голосов, от ЛДПР – 10%. По словам депутата Самарской губернской Думы Сергея Андреева, лидера общественного движения «Декабрь», под брендом которого идут на выборы кандидаты от «Правого дела» и «Яблока», «декабристы» надеются набрать около 15%. Руководитель городского отделения «Справедливой России» депутат Думы Тольятти Дмитрий Полицемако считает, что эсэры получат два-три депутатских мандата.
     Повысившиеся амбиции оппозиции и экономические неурядицы обостряют предвыборную борьбу и усложняют задачу Алешина и его команды. Впрочем, независимый депутат губернской Думы Михаил Матвеев, являющийся лидером регионального движения «Союз народного самоуправления – Блок Михаила Матвеева», считает, что за оставшиеся зимние недели последствия кризиса еще не успеют негативно отразиться на тольяттинцах и ЕР сумеет набрать как минимум 70% голосов.
     Самара

Андрей Бондаренко.
© «Независимая газета», 16.01.09

Мэр и спикер парламента города атомщиков не прислушались к совету челябинского губернатора

В закрытом городе Озерске уже год кипят политические страсти. Фото с сайта ozersk.ru. Загружается с сайта НеГа      Глава закрытого города Озерск Сергей Чернышев стал единственным мэром Челябинской области, не приглашенным на празднование 75-летия региона, которое пройдет в Челябинске сегодня. Областные власти проигнорировали чиновника в связи с конфликтом в ЗАТО Озерск, в который оказались вовлечены мэр города Сергей Чернышев, спикер местного Собрания депутатов Валерий Борцов, общественники и депутаты. Накануне противостояние в городе атомщиков уже вышло на региональный уровень: губернатор Петр Сумин предложил участвующим в скандале чиновникам уйти в отставку. Однако оба они не торопятся выполнять указания главы области.
     Противостояние между общественными организациями, местным Собранием депутатов и главой Озерска Сергеем Чернышевым длится с начала 2008 года. Претензии общественников и депутатов к мэру появились после того, как в городе (в нем около 100 тыс. жителей) началось строительство нового торгового центра и коттеджного поселка. Общественники обвинили главу Озерска в нецелевом расходовании бюджетных средств и незаконной приватизации. Сначала митинги и выступления проходили в самом городе атомщиков, а летом 2008-го активисты общественных организаций Озерска организовали пикет с требованием отставки Чернышева уже в Челябинске.
     Представители общественности обратились к Петру Сумину с просьбой повлиять на ситуацию. Однако глава региона признался, что в этой ситуации в полномочиях он ограничен: «У вас руководство веселое. А кто избирал главу администрации? Кто избирал председателя Собрания депутатов? Сами же избрали, вот и решайте вопрос и по тому, и по другому». Как заявил Сумин, «здесь губернатор бессилен, вертикаль власти здесь нарушена».
     Тем не менее 29 декабря Сергей Чернышев и Валерий Борцов были вызваны в резиденцию южноуральского губернатора. Как пояснили «НГ» в пресс-службе областного правительства, Петр Сумин потребовал от Чернышева и Борцова подать заявления об освобождении занимаемых должностей. Однако оба чиновника по сей день занимают свои должности и активно выступают перед журналистами.
     Первым после встречи с главой региона к общественности обратился Сергей Чернышев, который заявил: «Я выполнил свое обещание, данное Петру Ивановичу Сумину 29 декабря: написал заявление, в котором изложил свое видение моего возможного ухода. Но, думаю, сегодня наиболее важным является другое: предложение, с которым 30 декабря выступил на внеочередной сессии Собрания депутатов Озерска Николай Рязанов (вице-губернатор Челябинской области. – «НГ»): провести в городе досрочные выборы в органы местного самоуправления». Одним из условий досрочного сложения с себя полномочий Чернышев назвал одновременный уход в отставку семерых оппозиционно настроенных депутатов городского Собрания депутатов.
     На заявление главы Озерска тут же отреагировал Валерий Борцов, заявивший: «Если сегодня ценой собственной добровольной отставки я могу способствовать скорейшему уходу Сергея Чернышева с поста руководителя городского округа, я готов пойти на это». Относительно решения главы горадминистрации не уходить в отставку Борцов заявил, что подобные действия указывают лишь на то, что «Чернышев и дальше намерен руководствоваться личными амбициями, а не здравым смыслом».
     Челябинский политолог Сергей Зырянов пояснил, что в настоящее время снятие чиновника с выборной должности в муниципальном образовании на основании недоверия не предусмотрено: «В Озерске речь идет о конфликте интересов группы людей, с которой связан Чернышев, и группы людей, связанной депутатами городского Собрания депутатов. Поэтому решение конфликта найти довольно сложно. Здесь не действует вертикаль власти. В этом случае практически все основано на взаимном уважении или неуважении между главой региона и чиновниками муниципалитета». Как считает эксперт, решение проблемы в данном случае остается на совести руководства муниципалитета. Но даже при условии, что и мэр, и спикер городского Собрания депутатов напишут заявления с просьбой об отставке, выборы возможно назначить лишь на октябрь 2009 года. Кто будет руководить городом атомщиков до этого срока – пока даже трудно предположить.
     Челябинск

Денис Моисеев.
© «Независимая газета», 16.01.09

Загружается с сайта Газета.Ru      Столичные власти создают очередную городскую структуру, которая станет следить за безаварийной эксплуатацией жилищного фонда. Установить контроль за нынешними «домоуправами» средствами, определенными Жилищным кодексом, в Москве пока не удается.
     В столичном ЖКХ создается новая структура. Первый заммэра Петр Бирюков подписал распоряжение о создании постоянно действующей комиссии по координации работы префектур по обеспечению безаварийной эксплуатации жилищного фонда города и подготовке его к проведению регламентных работ. Почему на пятом году действия Жилищного кодекса РФ за «безаварийную эксплуатацию» жилья должны отвечать не выбранные собственниками управляющие организации, а очередная правительственная комиссия, стало немного понятно после круглого стола, проведенного в четверг Советом общественных экспертов по жилищному самоуправлению при фракции «Яблоко» в Мосгордуме.
     Как напомнил председатель Совета Дмитрий Катаев, первый квартал года – время, когда в соответствии с Жилищным кодексом собственники жилья должны получить от управляющих компаний (УК) отчеты по итогам прошедшего года. Правда, если судить по прошлому году, предположил он, мало кто из москвичей эти отчеты увидит.
     Регулярно отчитываются в столице только те УК, которые получают от города субсидии на содержание дома, рассказал Катаев.
     Да и то не за всю работу, а лишь за бюджетные средства, и не перед собственниками, а перед госучреждением «Центр реформы в ЖКХ». «Пока что эти отчеты вообще единственная информация о деятельности УК и единственная возможность жителей проконтролировать их работу, – рассказал Катаев. – Но в Центре нам говорят, что собственникам от такого отчета толку мало, гораздо полезнее составлять акты всякий раз, когда УК не выполняет должным образом свои обязанности (не моет полы в подъезде или не заменят вовремя лампочки)».
     Между тем наиболее активные председатели ЖСК и ТСЖ считают, что полезен может оказаться любой документ, «выцарапанный» у переквалифицировавшегося в УК ДЕЗа (а таких УК в Москве, где по заявлению властей, 98% жителей уже выбрали способ управления домом – большинство).
     Как рассказала член Совета Нелли Лукина, в годовой смете расходов на обслуживание ее ТСЖ наряду с перечнем выполненных работ, зарплатой работникам и стоимостью материалов значилась и такая статья, как расходы на реализацию городской программы «Мой двор – мой подъезд» и оплату работы специально привлеченных для этого рабочих. «Но ведь это бюджетная программа, и жители ДЭЗу за это не должны платить, – считает Лукина. – И зачем для частичного ремонта подъезда привлекать дополнительных рабочих, когда есть свои.
     Еще одна хитрая статья в этой смете – комиссионные вознаграждения банков по договорам. Но мы же не «наличкой» им платим, а перечисляем деньги, где там потери на комиссионных? Понятно, что я такую смету не подписала». Председатель другого ТСЖ рассказал, что, обнаружив в смете расходов на свой дом виртуальные услуги, отказывался от оплаты до тех пор, пока эти работы не были действительно выполнены. В результате – добился от ДЕЗа ремонта крыши и промазки швов.
     Однако подобные случаи в городе – не правило, а исключение. По мнению представителя Института экономики города Татьяны Лыковой, за время действия нового Жилищного кодекса так и не сложились нормальные отношения между собственниками как заказчиками и УК как исполнителями работ.
     «Что такое общее собрание собственников, знают только в ЖСК и ТСЖ, – говорит эксперт. – В остальной – подавляющей – части домов такие собрания прошли в заочной форме, и в лучшем случае это было простое анкетирование. Люди здесь в глаза не видели ни соседей своих, ни УК». С другой стороны, в УК работают профессионалы, ясно представляющие себе проблему и не заинтересованные в просвещении не слишком грамотных пользователей. «Они пользуются несознательностью клиентов, которые не знают, что они заказывают и каковы их права, и отчеты – хорошая тому иллюстрация, – считает Лыкова. – Требование Жилищного кодекса об обязательной отчетности работает уже 4 года. Но оно либо просто игнорируется, либо выполняется формально. Я видела отчеты, состоящие из двух строчек – собрано столько-то средств, потрачено столько-то».
     По мнению Лыковой, чтобы УК стали относиться к жителям не как к потребителям их услуг, а как к заказчикам, начинать контролировать ее работу надо не в конце, а в начале года. «Если сегодня УК придет к вам на собрание, она отчитается в рамках договора. А собственники знают, что они заказывали? Они подписывали договор? Прежде всего надо составить перечень работ на год – согласованный с собственниками план, тогда УК будет, в чем отчитываться через год», – объяснила эксперт.
     Но для всего этого интересы жильцов дома должна представлять хоть какая-то организация, пусть даже в лице одного человека, но уполномоченного общим собранием.
     Правда, даже там, где жители более или менее организованны и имеют грамотных представителей, проконтролировать новоиспеченных домоуправов не так просто. По мнению большинства членов Совета, в столичном ЖКХ сохраняется «крепостное право». В домах не описана общедолевая собственность, не понятно, кому принадлежат чердаки и подвалы, не составлен план их инвентаризации. И, значит, все документы объединений жильцов в таких домах недействительны. «Департамент имущества до сих пор не дает нам расчеты по нежилым помещениям. А значит, мы не имеем возможности утвердить смету, – рассказал один из членов Совета. – В результате, даже когда мы видим в отчетах вопиющее отмывание денег, все равно не можем ничего доказать». Впрочем, считает Дмитрий Катаев, городских властей такое «крепостное право», при котором любые денежные потоки идут в обход собственников жилья, вполне устраивает.

ВАРВАРА ПЕТРЕНКО.
© «Газета.Ru», 17.01.09

В марте в стране пройдут выборы глав образований

     В столицах 18 российских регионов начало года пройдет под знаком выборов мэров, которые намечены на 1 марта. В 8 городах предвыборные баталии будут кипеть только в местных парламентах, избирающих мэра из числа депутатов. Населению же 10 других «повезет» больше: им, как в старые добрые времена, предстоит выбрать градоначальника лично, явившись на избирательный участок. Заранее подготовиться к мероприятию следует жителям Анадыря, Биробиджана, Благовещенска, Мурманска, Новосибирска, Петропавловска-Камчатского, Смоленска, Томска, Челябинска и Читы. Именно здесь развернется самая яркая и напряженная борьба.
     Во всех 10 столицах, где пройдут прямые выборы градоначальников, на новый срок рассчитывают переизбраться уже действующие мэры. В связи с этим интересно проанализировать шансы каждого из них.
Отличники
     Абсолютные шансы на переизбрание сегодня можно предсказать мэрам Новосибирска, Читы, Челябинска, Биробиджана, Анадыря.
     В частности, успех аналитики прогнозируют мэру Новосибирска Владимиру Городецкому. И для этого есть веские основания. У новосибирского мэра есть и признанный жителями «конек» – дорожное строительство. По оценкам экспертов, в дорожной отрасли Новосибирска за последние два года произошел серьезный прорыв. Еще один аргумент в пользу того, что кампания в городе будет предсказуемой: у Городецкого так и не появилось серьезных конкурентов. Кандидат от ЛДПР Виктор Старков уже однажды пытался избраться на этот пост. Результат – 4%. Другой потенциальный претендент – Сергей Кибирев в последние годы в активной политической жизни участия не принимал. К слову, это уже третья мэрская кампания Городецкого. На прошлых выборах он набрал 59% голосов. Городецкого поддерживает губернатор области Виктор Толоконский, и это многого стоит. Да и в партии власти – «Единой России», которая сама по себе разнородна, поддержка его велика, как это ни парадоксально. Один из редких случаев: за его выдвижение конференция местных «единороссов» проголосовала практически единогласно – 226 голосов из 227.
     Похожее положение и у мэра Читы Анатолия Михалева. При этом ситуация в городе, даже в условиях мирового кризиса, достаточно стабильна. Поступления в городской бюджет в ушедшем году оказались выше запланированных. Экономический талант мэра был оценен и «наверху». В 2005 году Чита получила награду «Лучший город России» в номинации «Экономические показатели развития». Серьезных конкурентов на предстоящих выборах у Михалева также не наблюдается. Кстати, он тоже «единоросс».
     Все относительно спокойно и в Челябинске, что, несомненно, станет 1 марта главным плюсом переизбирающегося мэра Михаила Юревича. Главная гордость челябинских властей: в прошлом году сдали 820 тыс. кв.м жилья – при том, что даже в лучшие советские времена город строил не более 500 тыс. кв.м в год. На коммуналку жителям Челябинска вроде бы тоже грех жаловаться – тарифы на услуги в январе не взлетели до небес, как это случилось во многих других российских городах. На воду, канализацию и вывоз мусора они вообще остались на прежнем уровне. А на тепло подросли всего на 6% – мало найдется регионов, где меньше.
     Кроме того, за Михаилом Юревичем – поддержка «Единой России» и губернатора. Это же можно сказать о мэре Биробиджана Александре Винникове и мэре Анадыря Андрее Щеголькове. Во всех этих регионах предвыборная кампания обещает быть «плановой», с заранее предсказуемым результатом.
Середнячки
     К таковым можно отнести мэров Томска, Мурманска, Петропавловска-Камчатского и Благовещенска. Их ситуация характеризуется тем, что шансы (и кое-где неплохие) у них есть, но и проблемы тоже имеют место. Из плюсов: всех их выдвинула «Единая Россия».
     К слову, поддержка партии власти приобретает все большее значение сегодня, во время кризиса. Во-первых, глава города, избранный от «Единой России», всегда может рассчитывать на ресурс федерального центра в решении городских проблем. Во-вторых, у избирателей сегодня нет сомнений, что во время кризиса только тандем президента Медведева и лидера «Единой России», главы правительства Путина способен не допустить падения страны в ту пропасть, куда уже свалились многие государства. Исландия объявила себя банкротом, в Латвии – уличные столкновения, на Украине – экономический коллапс. Поэтому каждый, кто пойдет выбирать разумом, проголосует за кандидата из команды «Медведев – Путин – ЕР». Вверять свое будущее в руки политиков вроде коммунистов, которые привыкли решать проблемы уличными манифестациями, позволительно в спокойные времена. В тяжелые дни любому здравомыслящему гражданину понятно: баррикадами сыт не будешь.
     Так что поддержка «Единой России» изначально дает преференции и имиджевого, и административного порядка. Ну а с проблемами, перефразируя классика, каждому предстоит справляться по-своему.
     Например, мэр Томска Николай Николайчук. На сегодняшний день он пока исполняет обязанности, так как его предшественник обвинен в получении взяток в особо крупных размерах и находится в заключении. Конечно, это будет накладывать отпечаток на избирательную кампанию. Хотя сам Николайчук никакого отношения к «сидельцу» не имеет, но репутация городской власти оказалась подпорчена. Стоит отметить, что Николайчук достаточно самокритичный глава города. На недавней пресс-конференции он сам оценил свою работу «на «четверку». Это добрый знак. У этого человека нет шапкозакидательства, но есть желание быть «хорошистом». Это многообещающе.
     В ходе выборов мэра Мурманска Михаила Савченко может возникнуть интрига: будет ли работать административный ресурс губернатора в его поддержку. Сомнения такого рода появились после выдвижения на пост мэра вице-губернатора Сергея Субботина. И хотя губернатор вроде бы дистанцировался от инициативы своего заместителя, разночтения и недопонимание во властной элите в такой ответственный момент, как выборы, до добра не доводят. Михаил Савченко является самым уважаемым человеком в городе. Если Субботин больше специализируется на полит-технологиях, то Савченко доказал, что умеет решать проблемы людей. Можно предугадать, кого поддержит население.
     Путем длительных переговоров мэру Петропавловска-Камчатского Владиславу Скворцову удалось найти взаимопонимание с областными элитами, губернатором Алексеем Кузьмицким и руководством «Единой России», что существенно усиливает его позиции. Из опыта известно: там, где «единороссы» выступают «единым фронтом», кандидаты, как правило, выигрывают. У мэра Петропавловска-Камчатского сегодня есть соперник – Андрей Зимин, глава серьезной силы в регионе – камчатского отделения профсоюзов. Остается надеяться, что Скворцов сможет справиться с этой ситуацией. Ему есть что сказать людям: разработан план развития города, больше внимания стало уделяться решению социальных вопросов горожан.
     В неспокойной обстановке предстоит переизбираться мэру Благовещенска Александру Мигуле. Недавние выступления в городе против предложенных Путиным мер по поддержке отечественного автопрома очков мэру не добавляют и сигнализируют о непростой социальной обстановке. Уповать Мигуле приходится разве что на более эффективную работу в оставшееся до выборов время и на собственный опыт политического долго-жителя.
Двоечник
     Действующий мэр Смоленска Владислав Халецкий выбивается из общего ряда. Кампания еще не стартовала, а в городе уже появились инициативные группы по его отставке за конкретные промахи в работе. Халецкий в мэрах давно (с 2003 года), но нелюбовь к нему зашкаливает. Причем причины ее очевидны. Состояние улиц и жилого фонда ужасающе. Там, где когда-то было освещение, теперь с наступлением сумерек приходится пробираться на ощупь. Город еще помнит весенние акции протестов по поводу состояния дорог. Участников интересовал один вопрос: куда делись деньги, выделенные областным бюджетом на ремонт дорожного покрытия в Смоленске? Сейчас в городе планируется рост тарифов на услуги ЖКХ, в несколько раз превышающий планку, которую определил федеральный центр. Это, как говорится, без комментариев... Кстати, протестное голосование горожан на прошлых парламентских и президентских выборах эксперты связывают именно с деятельностью (точнее – с бездействием) Халецкого.
     На что рассчитывает Халецкий, выдвигая свою кандидатуру, не понятно. Возможно, на поддержку главного федерального инспектора, сын которого является директором строительной организации, работающей на подрядах по благоустройству города. Кстати, из всех 10 мэров, идущих на прямые и всенародные выборы, Халецкий – единственный, кого сейчас не поддерживает «Единая Россия». Что в общем-то логично. По словам источников в местном руководстве «единороссов», это было бы для партии равносильно самоубийству: «Люди давно нас спрашивают: «Зачем «Единой России» такие попутчики»?»
     До выборов остается полтора месяца. «Известия» будут следить за изменением расклада сил в регионах.

Алексей Летунов.
© «Известия», 19.01.09

Бывший мэр Тамбова надолго сел за похищение человека

     В громком деле по обвинению бывшего мэра Тамбова Максима Косенкова в тяжком преступлении поставлена точка.
     В понедельник Нагатинский суд Москвы вынес экс-чиновнику, признанному виновным в похищении человека, суровый приговор. Косенков осужден на девять с половиной лет лишения свободы и отбывать этот срок наказания будет в колонии строгого режима.
     Надолго за решетку также отправятся подельники бывшего градоначальника. Его водитель Виталий Сычев по решению суда проведет в колонии особого режима 10 лет. Еще один помощник тамбовского экс-мэра по преступлению, Максим Миронов, приговорен к семи с половиной годам колонии строгого режима.
     На суде было доказано, что 25 марта 2008 года Косенков с Сычевым и Мироновым похитили в столице на улице Борисовские Пруды своего знакомого – гражданина Украины, 20-летнего безработного Виталия Б. Затем увезли его в Тамбов и спрятали в загородном доме мэра. Перед тем как запереть похищенного в подвале, отобрали у него все личные вещи и документы. А затем избивали парня. Только благодаря оперативным действиям милицейских спецслужб пострадавшего удалось освободить живым и невредимым.
     Кстати, осужденный водитель признан виновным и в служебном подлоге – он представил руководителям автобазы администрации Тамбова фиктивные документы о проживании в московской гостинице и незаконно получил командировочные выплаты.
     В ходе судебного разбирательства Косенков и другие фигуранты этого дела не признали своей вины.

Владимир Федосенко.
© «Российская газета», 20.01.09

и имя кандидата в мэры

Анатолий Пахомов стал четвертым главой Сочи за последний год. Загружается с сайта Ъ      Вчера было объявлено, что выборы нового мэра Сочи пройдут 26 апреля. К началу избирательной кампании в будущей олимпийской столице были произведены новые кадровые перестановки. Исполняющий обязанности мэра Сочи Джамбулат Хатуов вчера был назначен первым заместителем губернатора Краснодарского края, а его место занял переведенный в город неделю назад на пост вице-мэра бывший глава Анапы Анатолий Пахомов.
     О новых назначениях краснодарский губернатор Александр Ткачев объявил вчера в Сочи на совещании, посвященном развитию города до 2012 года. «За два месяца работы Джамбулат Хатуов задал городу небывалый темп работы, в Сочи существенно повысилось качество работы и ответственность чиновников. Такие люди нужны и в крае. Я выбрал себе правую руку»,– объяснил он переход и. о. мэра Сочи на должность первого вице-губернатора края.
     После этого господин Ткачев представил сотрудникам сочинской администрации нового и. о. мэра – Анатолия Пахомова. В числе достижений последнего на посту мэра Анапы он отметил тот факт, что в этом городе все школы капитально отремонтированы, а ветераны обеспечены жильем. «На данном этапе кадровый кризис в курортной столице России завершился. Мы надеемся, что начинается время стабильности. Анатолий Пахомов – это мэр на десятилетия. Надеюсь, мой выбор сегодня и ваш – на выборах главы города в апреле совпадет»,– резюмировал губернатор.
     Сам господин Пахомов предложил чиновникам работать в одной команде, а главной своей целью назвал развитие санаторно-курортного комплекса Сочи. «Нам необходимо использовать возможности Олимпиады, тех средств, которые выделяются, чтобы сочинцы стали жить лучше»,– заявил он после совещания журналистам.
     Такого развития событий в городе ждали с прошлой недели, когда господин Пахомов был переведен в Сочи из Анапы. На это на прошлой неделе намекнул и сам господин Пахомов, сразу после приезда в Сочи сообщивший «Ъ», что займет должность не ниже оставленной.
     Выборы нового мэра города губернатор Ткачев вчера предложил назначить на апрель. Как пояснил вице-губернатор края по кадрам Мурат Ахеджак, и. о. главы города по закону может исполнять обязанности мэра не более полугода, а крайний срок, когда должны пройти выборы,– 26 апреля. «Очень важно создать в Сочи такую ситуацию, чтобы в ближайшие два месяца мы вообще не говорили о выборах, не было никакой агитации, а была бы жесткая и эффективная работа всех уровней власти. Для этого мы должны назначить дату выборов таким образом, чтобы максимально оттянуть время спокойствия»,– заявил он.
     Зампред горсобрания Сочи Владислав Фундяков считает, что депутаты не будут возражать против предложенной краевыми властями даты выборов: «Мы заинтересованы в том, чтобы выборы прошли не в летний сезон». Он предположил, что выборы пройдут по обычной схеме – с доминированием поддержанного властями кандидата и предсказуемым результатом. По его мнению, с момента назначения даты выборов, что, скорее всего, произойдет в конце января, до начала агитации никто из серьезных конкурентов и. о. мэра просто не успеет заявить о себе.
     Сочинский политолог Юрий Медведев объяснил смену власти в олимпийской столице тем, что по итогам социологического опроса, проведенного около месяца назад по заказу краевой администрации, прежний глава города Джамбулат Хатуов не вошел даже в тройку лучших. По словам политолога, сочинцы уже устали от кадровой чехарды в мэрии (см. справку) и уже не готовы, как раньше, идти голосовать за человека только потому, что «его все время показывают по телевизору». Другой возможной причиной смены и. о. мэра, по мнению политолога, могло стать то, что предыдущую кандидатуру не поддержал федеральный центр. При этом господин Медведев не исключает появления на предвыборном поле новых сильных игроков. «В Москве озабочены ростом влияния Краснодарского края на Сочи. Влияние-то растет, а дела идут не так, как хотелось бы»,– пояснил он.

Анна Ъ-Перова, Краснодар; Валерий Ъ-Перевозчиков, Сочи.
© «КоммерсантЪ», 21.01.09

Иностранные спецслужбы, по мнению правоохранительных органов, намерены провести своих резидентов в местные органы власти

Владислав Пиотровский опасается тайных врагов, собирающихся проникнуть в муниципальные Советы. Фото ИТАР-ТАСС. Загружается с сайта НеГа      Питерские правоохранительные органы готовы вступить в бой с правозащитными организациями, экстремистами и даже иностранными спецслужбами. Как считает руководство ГУВД по Петербургу и Ленобласти, эти силы активизировались в связи с предстоящими муниципальными выборами и могут представлять реальную угрозу. Такое неожиданное мнение высказал начальник управления Владислав Пиотровский на расширенном заседании коллегии ГУВД. Доклад начальника внимательно слушали губернатор Валентина Матвиенко и полпред президента в СЗФО Илья Клебанов.
     «Ожидается активизация деятельности правозащитных и общественных организаций, через которые иностранными спецслужбами финансируется экстремистская деятельность», – заявил Владислав Пиотровский. Он добавил, что перед этими силами стоит задача набрать как можно больше мест на выборах в муниципальные Советы, которые пройдут в городе 1 марта с.г. По мнению генерала, активности этих сил также способствует экономическая ситуация в 2009 году. Владислав Пиотровский не стал раскрывать карты и не объяснил, о каких конкретно общественных и правозащитных организациях, занимающихся экстремизмом, идет речь. Высокопоставленные чиновники, присутствовавшие на заседании коллегии, никак на эти слова не отреагировали, видимо, приняв информацию к сведению.
     Петербургские политики, особенно оппозиционного крыла, напротив, восприняли слова Владислава Пиотровского близко к сердцу. «Я думаю, подобные высказывания должен комментировать врач-психиатр, – заявил лидер петербургского «Яблока» Максим Резник. – Пиотровский в нашем городе – типичный представитель не правоохранительных органов, а репрессивных структур. Вместо того чтобы соблюдать конституционные права граждан на высказывание собственной позиции, он всячески препятствует проведению совершенно нормальных, мирных гражданских акций».
     Если позиция Максима Резника может быть обусловлена личной неприязнью к главному милиционеру города, который в среде оппозиции известен как сторонник жестких мер воздействия на «несогласных», то лидеру местного отделения «Справедливой России» Олегу Нилову на начальника ГУВД не за что обижаться. Тем не менее он тоже сомневается в обоснованности опасений генерала: «Я не думаю, чтобы каким-то серьезным иностранным спецслужбам были бы интересны муниципальные выборы в Петербурге». С другой стороны, он выразил удовлетворение тем, что ГУВД обеспокоено муниципальными выборами. «Надеюсь, будет и обеспокоенность других служб тем, чтобы на фоне выборов, тем более подсчета голосов, не провоцировались общественные возмущения», – добавил Олег Нилов.
     По мнению политолога Дмитрия Перевязкина, заявление Владислава Пиотровского органично вписывается в общую концепцию власти, направленную на усиление правоохранительных органов в борьбе с оппозицией.
     «Боюсь, что власть совершает ошибку, так как силовое подавление общественного протеста ведет к еще большему протесту и консолидации оппозиционных сил. Судя по всему, сейчас государство делает ставку именно на силу. Государственные телеканалы в последнее время стали подробно освещать работу иностранных правоохранительных органов по подавлению акций протеста. Благодаря этому действия наших правоохранительных органов могут быть в ближайшем будущем оправданы мировым опытом», – подытожил Дмитрий Перевязкин.
     Напомним, на днях Аналитическое управление Госдумы РФ (см. «НГ» от 16.01.09) подготовило справку, согласно которой массовые акции против повышения таможенных пошлин в Приморье подготовлены «определенными международными политическими силами», которые пытаются отделить от России Дальний Восток.
     По словам заместителя директора Центра политических технологий Алексея Макаркина, когда надо объяснить населению, что происходит в стране, а внятных объяснений нет, сослаться на внешнюю угрозу удобнее всего: «Обвинения оппозиции в том, что она работает на деньги Запада, раньше постоянно высказывались в адрес крупных радикальных политических групп. Но кризис привел к тому, что сейчас на внешних врагов списывают любой сколько-нибудь серьезный протест. Расползание врагов по стране – раньше такое было только в Москве, потом в Приморье, теперь выяснилось, что и в Петербурге. Самое простое – не вести дискуссию с недовольными, а сказать: здесь видна рука Запада».
     Президент Института стратегических исследований и анализа Александр Коновалов также считает, что власти нужно наиболее простое объяснение многих проблем, имеющихся сегодня в стране: «Когда народ приходит и спрашивает у руководства страны, почему нельзя прожить на пенсию, ему можно долго объяснять причины этого или можно сказать просто: «Какая пенсия, НАТО под Смоленском!» То, что мы сейчас видим, – это попытка не просто уйти от ответственности, а подставить вместо себя какого-то вполне конкретного врага».
     Санкт-Петербург

Даниил Борисов.
© «Независимая газета», 21.01.09

Областной прокурор проиграл суд экс-кандидату в мэры Вологды

     Член «Единой России» губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев не любит члена «Справедливой России» областного депутата Александра Лукичева. Особенно – в период избирательных кампаний.
Несостоявшийся кандидат в мэры Александр Лукичев. Загружается с сайта НоГа      Осенью прошлого года Лукичев решил бороться за пост главы города Вологды. «Справедливая Россия» поддержала своего представителя, не менее популярного среди вологжан, чем губернатор. А у партии власти, естественно, оказался совсем другой кандидат. И единороссы привычно пустили в ход административный ресурс.
     Задал тон сам губернатор, заявивший: «Обязательным условием является, чтобы глава был поддержан «Единой Россией». А непонятливых избирателей местный гарант Конституции припугнул финансовой блокадой: «В случае начала противостояния городских и областных властей не то чтобы придется забыть о новых проектах (для Вологды. – А. А.), но и некоторые действующие будут заморожены». И завершил свою тираду прямым указанием: «А кандидата, про которого можно сказать, что, придя во власть, он приведет за собой конфликты, нельзя подпускать к креслу главы на пушечный выстрел». Все вологжане поняли, что речь идет об Александре Лукичеве, который, защищая интересы областной столицы, за десять лет своего руководства городской Думой не раз перечил губернатору.
     Первым делом Лукичеву отсекли платную агитацию в зависимых от губернатора местных СМИ (надо ли говорить, что независимых в Вологде не осталось?). Потом погасили уличные телеэкраны, на которых крутили рекламные ролики опального кандидата. Вологжанам объяснили незатейливо: дескать, электроэнергия не может пройти по трансформаторам, а ремонт электричества продлится аккурат до конца выборов.
     Вице-губернатор, ведающий пропагандой, собрал местных редакторов – послушать прибывшего из Москвы «консультанта департамента социального мониторинга территорий Управления Президента РФ по внутренней политике» Олега Матвейчева – известного специалиста по «черным» выборным технологиям и автора учебника для политтехнологов под названием «Уши машут ослом».
     «Уши» в Вологде махали в точности по этой книжке. Кандидатом на пост главы Вологды зарегистрировался безработный паренек из Пензенской области, который в марте баллотировался на пост мэра подмосковного города Королева, а до этого был кандидатом в мэры Нижнего Новгорода. В почтовых ящиках появились подметные газеты с «чернухой» на всех кандидатов, кроме безработного пензенца. Со страниц легальных изданий и телеэкранов полился компромат персонально на Лукичева. Его листовками, выкраденными из типографии, заклеивали свежевыкрашенные стены.
     Но ничего не помогало: судя по негласным соцопросам, кандидат от «Единой России» безнадежно отставал от Лукичева.
«Беспартийный прокурор» Сергей Хлопушин. Загружается с сайта НоГа      И тут на политической авансцене появился прокурор Вологодской области Сергей Хлопушин. В самый разгар политической кампании партии власти страж законности принялся рассказывать о кандидате Лукичеве всякие гадости. Никто не утверждает, что Хлопушин тайно носит в кармане членский билет «Единой России» (в законе о прокуратуре прописан запрет на участие прокурорских в деятельности общественных организаций), но его публичная деятельность в период избирательной кампании по своему духу четко вписалась в стратегию местных единороссов, решивших устранить опасного конкурента.
     На пресс-конференции прокурор сообщил, что Александр Лукичев был собственником большой квартиры, не испытывал никаких жилищных затруднений и не имел права на получение квартиры большей площади. Но тем не менее получил вторую квартиру. Да не простую, а одну из 122 незаконно распределенных. И сделал это кандидат на пост главы Вологды якобы за счет денег, выделенных для обеспечения жильем молодых семей.
     Вологжане впали в шок: Лукичев, которого они уважали и за которого всегда голосовали, – вор? Вряд ли они могли представить, что областной прокурор врет. Но так оно и было. Правда, для того, чтобы это доказать, потребовались не один месяц и не одно судебное заседание.
     В суде было документально подтверждено, что деньги на квартиры для молодых семей были выделены из бюджета в 2004 году, а Лукичев получил жилье еще в декабре 2000 года. Получил по законной очереди, сдав свою неприватизированную однокомнатную квартиру, в которой жил с женой, дочерьми и больной тещей, хотя имел законное право на 20 метров дополнительной площади. Никакой второй квартиры Лукичев никогда не получал. И ни одна из 122 квартир, о которых упомянул областной прокурор, не имеет к нему ни малейшего отношения.
     29 декабря минувшего года городской суд Вологды развеял «подозрения» г-на Хлопушина в отношении Александра Лукичева, высказанные им публично на пресс-конференции, и обязал областного прокурора опровергнуть распространенные им порочащие сведения на двух местных телеканалах и в двух местных газетах. А также выплатить компенсацию морального ущерба в 15 тысяч рублей. Такой случай в России, пожалуй, первый.
     Правда, на результаты выборов мэра Вологды это решение повлиять уже не могло. Ведь прокурорская эскапада была не единственным оружием против Лукичева, – как уже писала «Новая газета», его заблаговременно сняли с выборов… за использование в предвыборном клипе музыки, якобы заимствованной из фильма «Пираты Карибского моря».
     А главой Вологды конечно же стал представитель «Единой России» Евгений Шулепов.

Аким Абельмас. Вологда.
© «Новая газета», 21.01.09

Независимым кандидатам хотят запретить выдвигаться на муниципальных выборах

Попасть в избирательные списки человеку со стороны станет еще труднее. Фото: АP. Загружается с сайта НИ      Сегодня Госдума планирует рассмотреть законопроект, который оставляет исключительно за политическими партиями право выдвигать кандидатов на муниципальных выборах. Гражданам без партбилетов, которые сейчас свободно участвуют в местных выборах, баллотируясь от какой-либо общественной организации, придется пробиваться в партийные избирательные списки.
     Инициатива законодательных поправок принадлежит депутатам от «Единой России», «Справедливой России» и ЛДПР. Суть их в том, что право выдвигать кандидатов для участия в муниципальных выборах будут иметь только политические партии. Такая норма уже давно действует на выборах федерального уровня. Впрочем, возможность поучаствовать в местных выборах все же сохранится и у беспартийных кандидатов, но для этого они должны баллотироваться от какой-нибудь общественной организации. Вот только для этого им придется пройти множество бюрократических процедур.
     Во-первых, общественному объединению, от которого захочет выдвинуться гражданин, необходимо будет «создать союз» вместе с политической партией, которая тоже собирается участвовать в местных выборах. Затем члены организации и партии должны будут заключить специальный «договор в письменной форме». И только с этим документом объединение сможет обратиться к партии «с предложением» включить своих беспартийных кандидатов в ее партийный список. В свою очередь, партия, рассмотрев просьбу общественников, может ее удовлетворить, но граждан без партбилетов в ее списке все равно должно быть не больше 15 % от общего числа мест. «Если же от общественных объединений не поступило предложений по включению кандидатур в список партии, то партия выдвигает кандидатов самостоятельно», – говорится в пояснительной записке. Авторы законопроекта полагают, что он «поможет» общественным объединениям участвовать в муниципальных выборах.
     Однако независимые эксперты уверены, что это будет не участие, а профанация в чистом виде. «Сейчас по закону общественные организации, зарегистрированные не позднее, чем за год до дня голосования, имеют право самостоятельно выдвигать своих кандидатов на выборах. Получается, что их этого права лишают, а вместо этого предлагают идти и уговаривать какие-то партии взять их в свой список», – заявил «НИ» руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. Эксперт вспоминает, что еще в ноябре в своем послании президент Дмитрий Медведев «говорил о том, что нужно расширять возможности общественных объединений». Теперь же, по его словам, «мы видим очевидное их сужение», поскольку «обязательства для партий кого-то выдвигать в законопроекте не прописаны». Предлагать кандидатов общественники смогут сколько угодно, «но гарантий, что на их предложение обратят внимание, нет никаких».
     Депутат от КПРФ Вадим Соловьев уверен, что думское большинство проект поддержит и сокрушается, что «компартия не имеет возможности его заблокировать». Он рассказал «НИ», что если инициатива пройдет, на муниципальных выборах «Единая Россия» будет выступать вообще без конкурентов. Народный избранник уверен: партия никогда не согласится выдвинуть человека со стороны. «Если он ей неинтересен и не поддерживает ее линию, ни одна партия на это не пойдет. Так что брать в списки станут только бизнесменов, которые смогут помочь с финансированием, или знаменитых в регионе граждан, имидж которых можно использовать», – полагает г-н Соловьев.

КИРА ВАСИЛЬЕВА.
© «Новые Известия», 21.01.09

Треть бюджета небольшого города чиновники заложили себе на заработки

     Древний Гороховец на Клязьме с его уникальным зодчеством имел все шансы обрести славу русской туристической Мекки, но, похоже, войдет в историю как место образцового чиновничьего самодурства.
     Уже месяц Гороховец раздирает бюджетный скандал: средняя зарплата гороховецкого чиновника в десять(!) раз превышает сегодня рекомендуемый норматив по Владимирской области. Однако попытка городских депутатов при обсуждении муниципального бюджета на 2009 год уменьшить чиновничьи зарплаты обернулись лишь затяжной войной между двумя ветвями власти.
     Предложенная депутатами мера дала бы экономию в 5,6 миллиона рублей. И они были бы совсем не лишними обветшавшему «граду Китежу»: дороги в центре города разбиты, нет денег на освещение. Не хватает не только света, но и воды. Летом в большинство многоэтажных домов верхней части города она подается по графику три раза в сутки.
     Впрочем, аппетиты «белых воротничков» диссонируют не только с бедами Гороховца, но и с общей установкой на экономию. Гороховецкая районная администрация, например, сократила штат управленцев более чем наполовину, а расходы – более чем на треть. Того же ожидали и от своих городских коллег.
     Не тут-то было! За расходы гороховецких чиновников глава города Александр Лютов встал горой. А поддержку в «борьбе» с городскими депутатами, как ни странно, оказал ему... председатель горсовета Вячеслав Папп. Он просто не стал ставить подпись под решением депутатов – своих коллег.
     На днях бюджет Гороховца был утвержден в своем «первоначальном», сытном для чиновников виде. И, как уверяют депутаты, утвержден без их одобрения.
     Параллельно в Гороховце изобрели способ заполнить бюджетную брешь: горсовет по инициативе своего председателя «в пожарном порядке» принял решение о значительном (в восемь-десять раз) повышении налога на землю для предприятий и организаций. Районная больница, школы и детские сады – не исключение. Отныне средняя школа N 3 Гороховца будет платить за землю 648 тысяч рублей в год против прежних 85. А центральная районная больница – 1 миллион 368 тысяч вместо 45,5 тысячи, как было раньше. Земельный налог практически целиком поступает в городской бюджет.
Ерзовка онлайн
     От Волгограда до поселка городского типа Ерзовка – час езды. Три месяца назад к власти здесь пришел новый глава – бывший офицер милиции 37-летний Валерий Голованов. Предыдущий мэр, по словам Голованова, «умер от злоупотребления алкоголем», оставив в наследство поселок со сложной историей и непонятным будущим.
     ...Ерзовка начала активно развиваться в середине прошлого века, когда рядом с поселком решено было построить канал Волго-Дон-2. В середине 80-х, когда строительство канала свернули, поселок тоже стал приходить в упадок. Сегодня здесь проживают шесть тысяч жителей, работают одна школа и один детский сад, очередь в который расписана на три года вперед. Больницы нет, амбулатории нет, дома культуры и стадиона нет...
     Приступив к работе, новый глава поселка Валерий Голованов обнаружил и то, что документов, свидетельствующих о работе предыдущей администрации, свежее 2004 года... тоже нет.
     Впрочем, проблемы Ерзовки – типичные для небольших поселений – представить нетрудно. Хотя есть и свои, уникальные. Например, близость поселка к Волгограду оборачивается не только во благо. Немало его жителей работают в городе, а приезжают домой только спать. Социологи знают: такой уклад губителен для малых территорий. Откуда возьмется желание обустраивать родной поселок, который, по сути, и не видишь?
     Тогда Голованов и его команда, которую он привез с собой в Ерзовку из Волгограда (где прежде четыре года был депутатом гордумы), придумали громкий ход – обратиться за помощью к интернет-сообществу. Недавно на одном из социальных интернет-сайтов появилось его обращение ко всем пользователям сети: лично поучаствовать в становлении местного самоуправления. Результат превзошел все ожидания – блогеры оказались людьми продвинутыми, подбросили новому мэру массу здравых идей.
     Впрочем, виртуальным общением дело не закончилось: в середине декабря в поселке прошел... всероссийский творческий семинар, посвященный местному самоуправлению вообще и в Ерзовке в частности. На форум пригласили экспертов из Самары и Москвы. И сельчан, конечно. Так всем миром стратегию устойчивого развития поселения и вырабатывали.
     И хотя планов у новой власти пока больше, чем достижений, то, что «подвижки есть», признают даже те, кто оппонировал Голованову на выборах:
     – Трудно не заметить, что семь наших комитетов территориального общественного самоуправления заработали с удвоенной силой, – сказал корреспонденту «РГ» председатель местной думы Валентин Шевелев.
     Месяц назад у Ерзовки появились флаг и герб. Причем разработка их эскизов была поручена именитому волгоградскому художнику Владиславу Ковалю. А скоро у поселка появится и свой сайт. Казалось бы, зачем столько внешней атрибутики? На этот вопрос корреспондента «РГ» сам Валерий Голованов ответил лаконично:
     – На одном административном ресурсе далеко не уедешь. По-настоящему развиваться можно только на волне народной энергии.
     Осторожно заметим, что пока это – только правильная установка. Однако люди уже успели почувствовать: с их мнением считаются.
Мнение
     Михаил Шевяков, директор Института экономических и социальных исследований (Волгоград):
     – Ерзовский опыт может быть интересен не только блогерам. Открытость и отчетность в режиме реального времени помогут жителям других регионов потребовать аналогичного подхода уже от своих руководителей. Помимо технологий, экспаты из крупных городов несут в систему местного самоуправления опыт, амбиции и находят инвесторов, что очень важно для развития малых территорий.

Светлана Биткина, Татьяна Тараканова.
© «Российская газета», 21.01.09

И следствие по делу мэрии тут же возобновили

Для мэра Кисловодска Виталия Бирюкова стало сюрпризом, что в течение семи последних месяцев он числился в розыске. Загружается с сайта Ъ      Вчера стало известно о том, что следственное управление следственного комитета при прокуратуре РФ по Ставропольскому краю возобновило расследование по делу мэра Кисловодска Виталия Бирюкова, семь месяцев находившегося в розыске. Господин Бирюков обвиняется в «превышении должностных полномочий» (ч. 3 ст. 286 УК РФ). Опальный градоначальник сам явился к следователю, заявив, что не знал о своем розыске.
     Уголовное дело в отношении Виталия Бирюкова по статье «Превышение должностных полномочий» было возбуждено в апреле 2008 года. Мэра заподозрили в том, что в августе 2007 года, «не имея полномочий на принятие решений об отчуждении недвижимого имущества других собственников», он подписал незаконные постановления о передаче в собственность жителю Кисловодска 2,4 тыс. кв. м муниципальной земли с расположенным на ней цветомузыкальным фонтаном, который принадлежал Федерации независимых профсоюзов. Тем самым, как считает следствие, господин Бирюков нарушил требования Гражданского и Земельного кодекса РФ. Своими действиями господин Бирюков, по мнению следствия, нанес ущерб муниципалитету и профсоюзам на общую сумму 1,4 млн руб.
     В ходе дальнейшего расследования, в июне 2008 года следствие предъявило господину Бирюкову еще одно обвинение с формулировкой «превышение должностных полномочий главой органа местного самоуправления, совершенное с причинением тяжких последствий». Мэра заподозрили в том, что в 2007 году он, «в нарушение установленного законом порядка», заключил с негосударственной коммерческой организацией контракт по оказанию услуг заказчика-застройщика при выполнении работ по реконструкции дорожно-мостового хозяйства города-курорта Кисловодска, хотя должен был заключить этот контракт с муниципальным учреждением «Управление ЖКХ». В результате этих действий были «необоснованно израсходованы бюджетные средства в размере более 1,7 млн руб.».
     11 июня 2008 года господин Бирюков решением суда был отстранен от занимаемой должности на время следствия. Однако уже через две недели после этого следствие было приостановлено в связи с тем, что мэр бесследно исчез. Как поясняли в следственном управлении, на неоднократные вызовы следователя для допроса в качестве подозреваемого он не являлся, по месту жительства и регистрации не проживал и не появлялся на своем рабочем месте, взяв отпуск без сохранения содержания.
     В итоге представитель следственного управления Екатерина Данилова сообщила «Ъ», что опальный мэр сам явился к следователю, объяснив свое семимесячное отсутствие тем, что он «находился за пределами Ставропольского края» и что ему «ничего не было известно о том, что его ищут».
     По словам госпожи Даниловой, сейчас отстраненный градоначальник «активно сотрудничает со следствием», в связи с чем мера пресечения ему была оставлена в виде подписки о невыезде, однако, давая показания, «вину в предъявленных ему обвинениях, он не признает». Связаться с самим мэром и его защитниками «Ъ» не удалось.

Александра Ъ-Ларинцева, Ставрополь.
© «КоммерсантЪ», 22.01.09

Загружается с сайта Газета.Ru      В Госдуму будет внесен законопроект об усилении ответственности мэра перед депутатами своего муниципального образования. С подачи губернатора депутаты смогут отстранять мэров за невыполнение своих обязательств и финансовые нарушения. Эксперты называют законопроект частью стратегии встраивания местного самоуправления в вертикаль власти.
     Как стало известно «Газете.Ru», в ближайшие дни в Госдуму будет внесен законопроект об усилении ответственности мэра перед депутатами своего муниципального образования. Законопроектом предусматривается инициация процедуры прекращения полномочий мэра по представлению губернатора или депутата.
     То есть губернатор советует депутатам убрать неугодного мэра, после чего те, при условии согласия не менее трети депутатов, запускают процедуру прекращения полномочий главы муниципального образования.
     Полномочия мэра могут быть прекращены при невыполнении мэром своих муниципальных обязательств более двух месяцев либо при серьезных финансовых нарушениях. Кроме того, законопроектом по аналогии с нововведенным отчетом правительства перед Госдумой планируется ежегодный отчет главы муниципального образования перед депутатами.
     Идею о повышении ответственности мэров высказал в ноябре 2008 года в своем послании Федеральному собранию президент Дмитрий Медведев. «Представительные органы местного самоуправления должны иметь возможность более действенно контролировать, а при необходимости и отстранять от должности руководителей муниципалитетов», – сказал тогда президент.
     В экспертном сообществе бытует мнение, что усиление контроля губернатора за деятельностью глав муниципальных образований – это часть политики по встраиванию органов местного самоуправления в вертикаль государственной власти.
     Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев считает, что законопроект об отзыве мэров станет «очередным звеном для встраивания органов местного самоуправления в пресловутую вертикаль власти, которая в последние годы спускается все ниже и ниже».
     «Об этом же свидетельствуют и другие инициативы в отношении органов местного самоуправления. Это и повсеместное введение смешанной избирательной системы при фактическом отстранении от участия в выборах общественных организаций, и резкое сокращение количества партий, а также введение института ситименеджеров», – сказал Кынев «Газете.Ru».
     Напомним, что это далеко не первая попытка подчинить мэров губернаторам. В Госдуму уже вносились законопроекты, согласно которым губернаторы могли не только получить возможность отстранять от власти неугодных мэров, но и вообще отменить выборы мэров, самим назначая градоначальников. Такой законопроект вносился в Госдуму еще в 2006 году.

ЕЛИЗАВЕТА СУРНАЧЕВА, КСЕНИЯ СОЛЯНСКАЯ.
© «Газета.Ru», 22.01.09

Им предоставят право отстранять мэров

Председатель думского комитета по местному самоуправлению Вячеслав Тимченко (слева) отмечает укрепление вертикали власти. Загружается с сайта Ъ      Администрация президента в ближайшее время внесет в Госдуму законопроект, дающий право депутатам местных парламентов отрешать от должностей мэров. Вместе с другими законодательными новациями последних месяцев эта мера фактически завершает встраивание местного самоуправления в вертикаль власти.
     Подготовленный администрацией президента законопроект «О поправках к закону об общих принципах организации местного самоуправления» значительно упрощает процедуру отрешения избранных мэров, глав муниципальных районов и городских округов от должности. Такая возможность существует и сейчас (см. таблицу), однако предоставление этого права местным депутатам, по мнению председателя Ассоциации городов Урала, мэра Челябинска Михаила Юревича, дает возможность снять любого мэра, ведь каждого депутата можно отдельно «обработать». Господин Юревич обращает внимание на то, что в том случае, если городской парламент контролируется губернатором, положение мэра становится совсем незавидным.
     Усиливающаяся зависимость глав муниципалитетов от депутатов усугубляется тем, что мэр не имеет законного права распустить местный парламент. Соответственно, любой конфликт, который возникает у него с депутатами, может кончиться для него фактически импичментом. Директор Центра правовой поддержки местного самоуправления Марина Якутова считает, что « в любом случае нельзя лишать полномочий всенародно избранного мэра, как и главу, избранного из числа депутатов, без права апелляции к суду». Напомним, что, согласно ст. 133 Конституции, местное самоуправление гарантируется судебным правом на защиту.
     Глава комиссии ОП по местному самоуправлению Леонид Давыдов полагает, что «доминирующая партия пытается поставить под свой контроль» исполнительную власть на местах. «Хорошо, что у «Единой России» дошли руки до местного самоуправления, видимо, она готова взять на себя ответственность за положение местной власти во время кризиса»,– отмечает господин Давыдов. А глава думского комитета по местному самоуправлению Вячеслав Тимченко («Единая Россия»), комментируя агентству «Интерфакс» готовящиеся поправки, заявил: «Мы выстраиваем единую вертикаль власти».
     По Конституции главы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В Госдуму неоднократно вносились законодательные инициативы об отмене прямых выборов мэров, однако они, как правило, так и оставались на уровне проектов. Так, только в прошлом году из Госдумы был отозван внесенный в марте 2006 года депутатами Владимиром Мокрым, Владимиром Жидких, Алексеем Огоньковым и Александром Сарычевым законопроект, регулирующий местное самоуправление в столицах субъектов РФ. Его первая статья фактически отменяла местное самоуправление, а значит, и прямые выборы мэров в столицах субъектов федерации.
     Даже формальная неподконтрольность местного самоуправления вносила некоторую нестабильность в вертикаль власти. Так, в последние два года только на уровне мэрских кампаний происходили случаи, когда кандидаты от «Единой России» проигрывали либо независимым кандидатам, либо даже представителям других политических партий. Как правило, после подведения итогов кампании партия власти старалась заполучить в свои ряды победителей. Теперь же эта проблема будет фактически снята. Победившего мэра всегда можно будет выдавить из власти руками местных депутатов.
     Тем более что в декабре 2008 года в Госдуму были внесены два законопроекта, ставящие выборы на местном уровне под жесткий партийный контроль. Один закон позволял местным законодателям вводить так называемую смешанную пропорционально-мажоритарную систему, то есть выбирать местные представительные органы, а второй – разрешал выдвигать списки только политическим партиям, которые должны предоставлять квоту в 15% общественным объединениям. При внесении этих законопроектов представители оппозиции отмечали, что новации предоставляют значительное преимущество партии «Единая Россия», поскольку выборы по партийным спискам позволяют в большей степени задействовать административный ресурс.
     Следующим этапом может стать повсеместная отмена прямых выборов глав муниципалитетов. Так, например, фракция «Единой России» в Ставропольской городской думе готовит поправки в устав города, по которым с 2012 года прямые выборы мэра отменяются, он будет избираться из числа депутатов. А до этого момента мэру предстоит согласовывать с гордумой назначение и увольнение всех своих замов, глав районов и руководителей комитетов, имеющих статус юридического лица (градостроительный, городского хозяйства и т. д.). Как пояснил «Ъ» лидер фракции «Единой России» Иван Богданов: «Это необходимо, поскольку сегодня мы не имеем практически никакого влияния на работу руководителей подразделений мэрии». «Мы видим, что кто-то не справляется с работой, и что? – пояснил он «Ъ».– Мы можем только рекомендовать мэру обратить внимание на того или иного чиновника».

Виктор Ъ-Хамраев, Наталья Ъ-Городецкая; Александра Ъ-Ларинцева, Ставрополь.
© «КоммерсантЪ», 23.01.09

/msu/ms8h.html
Hosted by uCoz

Источник: http://vff-s.narod.ru/msu/ms8h.html



Комментариев ( 5 )